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English to Spanish: The Pathways for Skills Project General field: Tech/Engineering Detailed field: Education / Pedagogy
Source text - English
This booklet has been published by
the Chamber of Commerce for Bedfordshire
and Luton, the project coordinator
for the Pathways for Skills
Project. A project developed under
the Leonardo da Vinci programme.
June 2008
Pathways for Skills Project 2008 3
Contents page
The Pathways Project......................................................................5
The Project Partners........................................................................6
Project Design and Methodology.....................................................7
Background ..................................................................................7
The Benchmarking and Mapping Methodology............................8
The Outcome of the Benchmarking Exercise.............................11
The Country Reports .....................................................................13
Denmark .....................................................................................13
Introduction.................................................................................13
Overview of Construction Training .............................................14
Key Regulatory Bodies...............................................................16
Hungary......................................................................................18
Introduction.................................................................................18
The Construction Industry ..........................................................19
Key Regulatory Bodies...............................................................20
Poland ........................................................................................21
Introduction.................................................................................21
The Construction Sector.............................................................22
Key Regulatory Bodies...............................................................31
Spain ..........................................................................................33
Introduction.................................................................................33
The Construction Sector.............................................................34
Key Regulatory Bodies...............................................................41
United Kingdom..........................................................................43
4 Leonardo da Vinci
Introduction.................................................................................43
The Construction Sector.............................................................44
Key Regulatory Bodies...............................................................44
User Guide.....................................................................................46
Further Dissemination Activities ....................................................50
EVTA ..........................................................................................50
World Chambers Federation ......................................................51
Targeted Dissemination .............................................................51
Further Sources of Information......................................................54
Pathways for Skills Project 2008 5
The Pathways Project
A project designed to aid the mobility of construction workers
throughout Europe
The Pathways for Skills Project
is an initiative funded by
the European Commission
Leonardo da Vinci fund looking
at innovative ways to aid
the mobility of construction
workers around Europe.
The project is a pilot that began
at the end of 2006, and
has brought together experts
from across Europe to look at
the qualifications available in
different countries for construction
sector workers and
designed an international
qualifications benchmark to
help interested people to
make comparisons of different
qualifications.
This benchmark is an online
reference that can be used by
anyone who needs information
about construction sector
qualifications from different
European countries.
As the project was a pilot the
team has concentrated on designing
a methodology that
could be transferred to other
sectors and limited the construction
qualifications to three
types of trade.
The trades are:
Wood Activities
Finishing Activities
Brick and Stone Activities
The Project Partners
6 Leonardo da Vinci
The Project Partners
An international group with expertise in vocational training, construction
and qualification recognition
The project is managed and
co-ordinated by the Chamber
of Commerce for Bedfordshire
and Luton in the UK, the project
partners are EVTA in Belgium,
Arhus Technical College
in Denmark, ONECO in
Spain, World Chambers Federation,
based in Paris, Budapest
Chambers, Poland British
Construction Partnership, UK
NARIC and Construction-
Skills,
the English sector skills
council regulating the construction
sector.
This international range of expertise
has provided a strong
platform and represents the
interests of a wide group of
stakeholders including construction
workers, employers,
students and trainees, regulatory
bodies and governmental
sector bodies.
Pathways for Skills Project 2008 7
Project Design and Methodology
Creating tools that will help workers, employers and training
providers
Background
A Qualification Benchmark
The project partners’ vision
was to design a qualification
benchmark as a table, which
could be interrogated by any
interested party to compare
the skills needed to undertake
construction occupations in
different countries.
Such a tool would help aid the
recognition of international
qualifications leading to transparency
and greater mobility
of European construction
workers.
During the two years of the
project between 2006 and
2008 the project partners can
confidently say they achieved
this.
The beginning
The project was originally
conceived by the Chamber of
Commerce for Bedfordshire
and Luton who recognised
that local economies were
benefiting from the input of
migrant workers from different
European countries.
However, these skilled workers
were finding it difficult to
establish themselves in their
respective trades as their
skills, experience and qualifications
were not being understood
or recognised by local
employers.
To address these difficulties
and ease the recognition of
skills, experience and qualifications,
the project partners
designed and developed a
system to address this.
The considerable experience
of UK NARIC in credential
evaluation and the recognition
of international qualifications
and skills, together with the
sectoral support of the partnership,
ensured that a work8
Leonardo da Vinci
ing system that could assist in
improving transparency and
mobility of European citizens
was designed.
To begin with the project partners
carried out research into
the existing training systems,
qualifications and skills required
to undertake a number
of occupations in the construction
sector.
Each partner concentrated on
the construction sector in their
own countries. For the pilot
this limited the research to five
countries:
Denmark
Hungary
Poland
Spain
UK
Selecting trades
In order to develop a worthwhile
methodology for recognising
construction skills the
project partners elected to
limit the range of trades covered
to a manageable sample,
which could be later tested by
stakeholders in each project
partner country.
The selection of trades was
limited to three activities:
Wood Activities
Finishing Activities
Brick and Stone Activities
During the development of the
project it was recognised by
the project partners that significant
differences existed between
these activities and the
qualifications and training expected
in each country to gain
proficiency, although by selecting
these activities the project
partners had a set of
trades to build the project
framework around.
The Benchmarking and Mapping Methodology
1. Methodological Development
UK NARIC has a wealth of
experience in carrying out
sectoral mapping, a process
that involves comparing the
content, mode and outcomes
of international programmes in
specific occupational areas to
a given benchmark.
Pathways for Skills Project 2008 9
The methodology for this project
combined general UK
NARIC evaluation methodology
and criteria with a more
in-depth review of content in
the occupational fields.
The partners designed a
framework and strategy by
which the relevant data was
collated and analysed. This
strategy involved the project
partnership links, which built a
research framework that allowed
information to be
shared with the different partners
in each of the countries
included within the project.
This involved the provision of
primary data, including confirmation
of employers' needs
and verification of genuine
experience and qualifications
of workers.
To ensure the effectiveness of
the framework and strategy it
was reviewed during consultation
periods within the project.
2. Data Interpretation
UK NARIC understands that
qualifications and training differ
from one country to another,
however some of the
differences can stem merely
from interpretation, language
and semantics. Often these
differences can be overcome
if the information is correctly
interpreted. UK NARIC appreciates
this, which is why the
approach is not to find the
equivalence of a qualification,
but to provide recognition.
Equivalence implies that a
qualification in one country is
identical to that in another in
terms of content, level and
outcome, Recognition on the
other hand appreciates that all
qualifications have differences,
including a variety of
key strengths and provisions.
This is why co-operation with
the partners to determine a
fair and accurate interpretation
of the data is crucial to aid
mobility of the European
workers and increases the
transparency of their skills,
experience and qualifications.
3. Data Analysis
This is the process by which
the information was collated
and compared and was divided
into two stages: benchmarking
and mapping.
The benchmark tables provided
a tool to assist in the
comparability of qualifications
to the European Qualifications
Framework (EQF). These ta10
Leonardo da Vinci
bles illustrate the qualifications
available in the vocational
sectors and how they
compare to EQF levels. UK
NARIC has considerable experience
in benchmarking international
qualifications and
takes an extensive analytical
approach based on the practice
of credential evaluation. A
qualification is analysed
based on the following credential
evaluation criteria:
Entry requirements
Duration
Status of qualification in
country: For example
does it fit into a domestic
qualification framework
Mode of study - vocational
or occupational
awards: Is the study
based upon classroom
study or the accumulation
of skills and competences
Pedagogical approach
employed in country: Didactic
or interactive
Structure of study programme:
Balance of theory
to practice; generalised
study, broad specialisation
or narrow
specialisation; progression
of work within programme
Relevance of study programme
to current UK
practice
Focus of study: Underpinning
national concept
of this research
Work experience / practical
element
Rigour of assessment
Having considered this
evaluation criteria, UK NARIC
was able to place an award
for one country against the
level of an award from another.
Once the information has
been identified and collated
into benchmark tables and
compared to the EQF, the
next step was to map the content
and outcomes of the
awards. The mapping process
provided a key analytical tool
to enable comparison of the
content of different awards.
In order to do this it was necessary
to identify the competences
that reflect each of the
interests of each country
within the specific activity
area. After collation of the initial
data of course structure,
Pathways for Skills Project 2008 11
content and outcomes, it was
necessary for UK NARIC to
provide an initial analysis of
the different construction activities
in a summary report.
The next step was for the
partners to meet and discuss
this analysis to ensure that UK
NARIC had understood and
interpreted the qualifications
adequately.
The outcome at this stage
was an agreed list of competences
for each activity area
to act as the benchmark
against which all the qualifications
were compared.
4. Verification and validation
During the course of the project
UK NARIC maintained its
independent verification and
validation procedures, which
act as an essential balance to
maintain impartiality, independence
and high quality.
The internal procedures are to
ensure the accuracy of a
comparability and will raise all
new comparability evaluations
at an internal committee
where they will be peer reviewed
by other UK NARIC
credential evaluators. Decisions
can also be referred up
a hierarchy of additional expertise
including Divisional
Managers and the Managing
Director.
5. Consultation
Having undertaken the
benchmarking exercise, it was
important to ensure the accuracy
of the evaluation. This
enhanced the credibility of the
research by opening it out to
objective analysis by credential
experts.
The project partners, in particular
the Chambers of Commerce,
Construction-Skills
and the PBCP offered fair and
independent analysis of the
evaluation.
The Outcome of the Benchmarking Exercise
Following the research and
the development of the benchmark
tables the project team
had developed two major project
outcomes.
1. A set of country reports
2. A set of benchmark tables.
12 Leonardo da Vinci
Country reports
The project team have written
a number of reports for each
country, which give the background
to the vocational training
sector, construction regulations
and information on
how construction activities fit
into the domestic framework.
This information is included in
this booklet.
The benchmark tables
The benchmark tables provide
a description of the occupations
in each country, which fit
within the domestic framework
of each country for the three
activities:
Wood Activities
Finishing Activities
Brick and Stone Activities
A second set of benchmark
tables for each country place
each of the identified trades at
its indicative level in the EQF,
to allow users to make a comparative
judgement of the
awards from one education
system with another.
A user guide for the benchmark
and its location on line is
included later in this booklet.
Pathways for Skills Project 2008 13
The Country Reports
A set of valuable information to help the user to develop their own
understanding of an unfamiliar education and training environment
Denmark
Introduction
Education
The Danish education system
consists of Grundskole (combining
primary and lower secondary
education), Ungdomsuddannelser
(youth education
programmes, i.e. upper
secondary education) and
Videregilde uddannelser
(higher education), as well as
a system of adult education.
Education is compulsory between
the ages seven and sixteen.
Compulsory education
consists of nine years of primary
and lower secondary
education, with an optional
tenth year. In addition, nearly
all children attend a one-year
pre-school class.
Danish is the medium of instruction
in schools. However,
English is a compulsory subject
in the Folkeskole (from
Class 4) and in general upper
secondary school. Most university-
level institutions offer
various courses and programmes
in English.
Politics
Denmark is a constitutional
monarchy with a 179 member
parliament (Folketing) elected
by proportional representation,
which includes two
members elected from the
Faroe Islands and two from
Greenland. The Parliament
has one legislative house.
14 Leonardo da Vinci
The Faroe Islands and
Greenland have home rule,
with the Danish Government
responsible for foreign relations,
monetary affairs and defence.
Economics / Resources
This modern market economy
features high-tech agriculture,
up-to-date small-scale and
corporate industry, extensive
government welfare measures,
comfortable living standards,
a stable currency, and
high dependence on foreign
trade. Denmark is a net exporter
of food and energy and
has a comfortable balance of
payments surplus. The government
has been successful
in meeting, and even exceeding,
the economic convergence
criteria for participating
in the third phase of the European
Monetary Union (EMU),
but in a referendum in 2000,
Denmark reconfirmed its decision
not to join the 11 other
EU members in the euro.
Even so, the Danish currency
remains pegged to the euro.
Overview of Construction Training
In Denmark it is typically
young men leaving 9th grade
(lower secondary school) that
begin trade education. The
education lasts approximately
3.5 years and comprises of a
general basic training course
(40 weeks) where the individual
student acquires knowledge
of all basic trade subjects,
and is only asked to decide
which trade they would
like to specialise in after the
general basic training.
This means that all acquire
basic knowledge of the various
building and construction
subject areas, and can therefore
reach more informed decisions
on the building site.
Following the basic training,
the chosen subject is studied
in detail, and the remainder of
the education varies between
studying at college and work
experience with an approved
tradesman. Large demands
are set to ensure the individual
students cover all the important
subject areas at both
the college and during the
work experience.
In addition to the trade specifics,
the student is also required
to learn about:
Economics
Pathways for Skills Project 2008 15
Danish law
Parliament / Government
EU
First aid
Regulations
Health and safety on the
building site: In Denmark, the
state, the Danish Employers
Federation and trade unions
have cooperated to develop a
set of regulations for health
and safety on building sites.
Should these regulations not
be met, it may result in fines
for the individual tradesman
and the foreman of €3500 or
above. It is the foreman’s duty
to ensure that the individual
tradesman is aware of the
mentioned safety regulations,
but it is recommended that the
individual themselves investigates
the current rules within
ones area.
Trade Unions
It is considered to be good
custom to be a member of a
trade union in Denmark.
There is tradition for the trade
union helping the tradesmen
in fighting for better wages
and working conditions,
though they primarily fight for
their own members.
A tradesman is not secured a
permanent contract. The employer
is authorised to dismiss
an employee with only 1 day’s
notice if the employee does
not carry out what is agreed
upon in quality and quantity.
Shortages
Today, there are approximately
5000 foreign tradesmen
employed in Denmark,
primarily from Germany.
There is a tendency in Denmark
to pick tradesmen from a
neighbouring country assuming
that the trade mentalities
are similar. So far, many
foremen have been reluctant
to employ Eastern Europeans
for fear that the differences in
understandings of the trade
field are too great, which
could result in problems on
site when required to work in
a team with Danish tradesmen.
With today’s expectations for
the development of building
and construction works, the
requirement for foreign labour
was expected to increase to a
need for 7-10.000 tradesmen
in 2007, and thereafter the re16
Leonardo da Vinci
quirement is expected to
maintain stable in the years
that follow.
In general, there is a shortage
of tradesmen within all specialisation
areas. It is typically
smaller foremen that employ 2
– 6 people.
There is no obligation for a
certificate in order to be employed
as a tradesman in
Denmark, although it is a
benefit to be able to present
proof that an individual is
competent within their field.
There are certain areas within
plumbing and electricians
where approved certificates
are required in order to perform
specific duties.
Occupations available
There are many available jobs
in Denmark, and so it gives no
meaning to mention the various
contractors seeking workers,
but it is recommended to
look at the numerous job
search websites under the required
trade. It is both large
and small contractors seeking
tradesmen.
www.eures.dk is a good website
for seeking employment in
Denmark.
Sources of information
available
The Danish State is currently
developing a website
www.workimport.dk comprising
of all information relating
to gaining employment in
Denmark.
The website will function as a
portal for both Danish foremen
and foreign tradesmen, including
information about requirements,
regulations, employment
conditions etc in
connections with gaining employment
in Denmark.
Key Regulatory Bodies
Key players (governmental
/ social partners)
The key players in Denmark
will be mentioned on the website
www.workimport.dk, as
well as all necessary
materials for getting started in
Denmark.
Pathways for Skills Project 2008 17
Until the website is ready, the
information is available on the
following www.nyidanmark.dk.
Danish Construction Association
The Danish Construction Association
was created following
a merger between the
federation of Danish Building
Employers and the Danish
Contractors’ Association,
It is an employers’ organisation
for approximately 6.500
companies and 90.000 workers.
Its role is to create and
sustain the conditions in which
its members can compete and
prosper, and their interests.
18 Leonardo da Vinci
Hungary
Introduction
Education
Since the Education Bill came
into force in September 1993,
education in Hungary has
been under state control.
However, individuals and legal
entities have the legal right to
found educational institutions.
The system consists of eight
years of primary/elementary,
four years of secondary and
higher education. In 2003
education was made compulsory
for children between the
ages of 6 and 18 for all pupils
entering education from 1998.
Previously education was
compulsory between the ages
of 6 and 16.
By law, all higher education
institutions must be accredited
according to a uniform procedure.
Institutions which have
not fulfilled the requirements
stipulated by law will not be
permitted to operate as universities.
The medium of instruction is
Hungarian (except in certain
nursery, primary and secondary
schools for ethnic minorities).
The academic year runs from
the beginning of September to
the end of June.
Politics
Legislative power is held by a
386 seat National Assembly,
elected by a combination of
proportional representation
and single seat constituencies.
The National Assembly
is elected for four years and
this body in turn elects the
Council of Ministers on the
advice of the President. The
President is elected by the
National Assembly to serve a
maximum of two four year
terms.
Economics / Resources
Hungary has one of the fastest
growing economies in
Pathways for Skills Project 2008 19
Europe and became a member
of the EU in 2004. It has a
strong private sector with a
high degree of foreign ownership
resulting in considerable
foreign direct investment.
The Construction Industry
Economic situation
The growth of the Hungarian
construction/building industry
since 2000 is dependant on
the MP’s and local municipality
elections, which also dictates
the cycles of investment.
The value of the building industry
decreased in the in the
first three quarters of 2006 by
2.1 % (Hungarian Association
of Building Entrepreneurs
(ÉVOSZ)), by the third quarter
the value had dropped by 3.8
% (National Statistical Institute).
One of the reasons for
this negative trend is a decrease
in domestic housing
construction and a decline in
road construction.
The contracted volume of the
building industry was 7.2 %
smaller in 2006 than in the
first three quarters in 2005.
In the first nine months the
building industry made a profit
of nearly 1500 million HUF
(est. €6 million). The costs to
the building industry were 7%
higher than in the same period
for 2005. The reason for that
is the increase in oil (petroleum)
prices, and the cost of
the chemical sector and
metal-working industry. The
profitability of building industry
is between 1-4.5 %.
The number of officially employed
workers is 132, but the
number of employed manpower
is more than 300
(ÉVOSZ). The greatest differences
are in the SME sector,
individual (private) entrepreneurs
and some unofficially
employed manpower (so
called grey/black sector).
Due to changes in the law in
early 2007 there are new expectations
regarding the prosperity
of the building industry.
The forecast shows a small
boom in the public sector in
the second half of the year,
thanks to renovation in the
panel-house sector and the
extension of order-stock in the
business sphere (there is a
growing demand in business
sector).
20 Leonardo da Vinci
Shortages
There are shortages in some
required building professions
such as bricklayer, carpenter,
tiler and professionals for road
building (i.e: cold tiler, road
maker, stone layer)
In the framework of the National
Development Plan there
will be continued creation of
Regional Training Centres
(TISZK) which are expected to
bridge the shortages in these
trades and the lack of training
available.
Key Regulatory Bodies
Key players (governmental
/ social partners)
The Hungarian Association of
Building Entrepreneurs
(ÉVOSZ) was founded in October
1989. At present it has
approximately 500 member
organisations including the
most prestigious Hungarian
building employers, numerous
small- and medium-sized enterprises.
ÉVOSZ is responsible
for representing the interests
of Hungarian building
employers on national and international
level.
EVOSZ promotes communication
and information exchange
between member organisations
as well as between
Hungarian and international
organisations. It also
promotes the technical and
professional development of
the construction industry and
prepares members for joining
the European Union.
Pathways for Skills Project 2008 21
Poland
Introduction
Education
Since 1999 school education
has followed a 6 3 3 pattern
(primary, gymnasium then
general lyceum, specialised
lyceum, or secondary technical
schools). Compulsory
education lasts from the age
of 7 to 18 until the completion
of gymnasium. Completion of
three years of gymnasium
leads to examinations, which
will determine the route of further
education.
Both school and higher level
education is centrally supervised
by the Ministry of National
Education and sport.
Polish education acts define
the basis for the functioning of
universities by setting out the:
degree of autonomy and
central supervision
internal organisation of
universities
competencies of university
self-governing bodies
rules for employment of
academic teachers
definition of rights and
duties of students
Public universities are funded
from the state budget allocated
by the Minister of National
Education.
The medium of instruction is
Polish. However, there are
also minority schools teaching
in other languages including
Slovak, Lithuanian, German,
Ukrainian and Belorussian.
The school academic year
runs from September to June.
Politics
Poland is a democracy with a
president as head of state.
The President is elected by
popular vote to serve a maximum
of two five-year terms,
he or she appoints the Prime
22 Leonardo da Vinci
Minister and Deputy Prime
Minister (from the largest
party in the Sejam). The Parliament
consists of two
houses, the Senat and the Sejam
with members elected by
proportional representation to
the Sejam and through a majority
vote divided among the
provinces to the Senat.
Poland remains close to its
Eastern neighbours including
Ukraine and Belarus and
works to maintain good governance,
economic stability,
civil society and promote EU
values.
Economics / Resources
Following its political freedom
Poland underwent major development
in an effort to modernise
the economy and is
now recognised as having one
of the strongest economies in
Central Europe. Its close proximity
to Germany and relatively
low wages have led to
considerable foreign direct investment.
Heavy industry remains the
largest economic sector with
chief exports including machinery
and semi manufactured
goods.
The Construction Sector
Industry Growth from
2006
In 2006 the industrial production
grew by more than 12%,
many sectors of the processing
industry have been characterised
by high indexes, for
instance construction materials
have increased by 20%.
The construction trade has
been recovering from the recession
period more slowly
than other trades, but at present
it is characterised by the
highest growth indicators.
Investments have gone up
and reached an almost 20%
increase. After very high profitability
in 2004 and 2005, the
capacity of companies to
make a profit has been maintained.
In 2006, the sector of
companies and their main
parts have attained recordbreaking
profitability indexes.
The unemployment rate has
been in decline and at present,
in some trades, the
number of employees has become
insufficient. Despite low
inflation of around 1.2%, the
Pathways for Skills Project 2008 23
prices of construction works
have grown by 4%, as well as
the prices of some construction
materials.
The following table provides
basic indexes illustrating the
economic situation in Poland:
Specification 2003 2004 2005
01-
09/2006
10/2006
Gross Domestic Product:
Previous year = 100 103.8 105.3 103.4 105.4 ...
Investments; previous year =
100 100.6 106.5 106.6 119.8 ...
Construction and assembly
production
Previous year = 100
94.1 99.1 107.4 114.4 128.6
Number of unemployed in
thousands 3.176 3.000 2.773 2.364 2.302
Inflation rate; previous year =
100 101.7 104.4 100.7 101.6 101.2
Building production prices;
previous year =100 98.6 104.8 102.3 103.4 104.0
Rediscount interest rate in % 5.75 7.00 4.75 4.25 4.25
Net profitability in economy
total in % 1.7 4.8 3.9 4.7 ...
Net profitability in construction
trade in % -0.6 1.1 1.7 2.6 ...
Source: Central Statistical Office, Statistical bulletins, Data on socioeconomic
situation in the country
Since 2005 – when construction
increased by 7.4% - the
economic condition has been
improving. Already in the first
six months of 2006, at the
companies employing >9
people, the increase in construction
manufacturing was
higher by 9.2% in comparison
with the first six months of
year 2005, and in the subsequent
months, this growth was
24 Leonardo da Vinci
more dynamic. In September,
construction manufacturing
increased by 21%, in October
– by 28.6% in comparison
with the equivalent months of
the previous year. After 10
months of this year, the increase
in construction manufacturing
is 16.6%. The level
of renovation works has increased
(by 22.4%), as well
as that of the investment
works (by 14.3%).
It should be noted that since
2004, the construction trade
has been attaining increasingly
good financial results
and, on the average, it has
generated profits. During the
three quarters of 2006, the net
turnover profitability rate was
2.6%; however, the number of
non-profitable companies is
still too high.
In the period of 10 months of
year 2006, the following types
of work generated growth of
the construction sector:
Building construction
Civil engineering works
Road construction works
(by 17.4%)
Construction installations
(by 9.8%)
Construction site preparation
On the other hand, stagnation
or decrease can be observed
with regard to finishing works
and housing construction.
During a 10 month period in
2006, 87.5 thousand apartments
were constructed (2.7%
less than the previous year).
These are mainly single-family
apartments, and the growth is
becoming less dynamic.
Apartment prices are increasing
quickly, and demand for
apartments is generated by
the more affluent clients;
apartments are often treated
as an investment by domestic
and foreign investors. For this
group, apartments are constructed
by development
companies. About a third of all
apartments are facilities constructed
by developers for
sale or rental; during the first
10 months of 2006, their
number had increased by
9.8% when compared to last
year. This situation shall be
maintained in the near future,
with confirmation of the growing
number of building permits
issued to developers; in the
10 months of this year, the
number of building permits issued
for construction of
Pathways for Skills Project 2008 25
apartments has grown by
33%, while the number of
permits for construction of
apartments for sale or rental
has grown by 67%. The developers
also show the highest
increase in the number of
housing construction projects
launched (by 54%).
Economic situation of the
construction trade
According to research conducted
by the Central Statistical
Office, the general economic
condition of the construction
trade in November
2006 was good, although the
results were somewhat worse
than in the previous three
months. The number of companies
indicating improvement
of their condition has decreased.
The most significant
(although decreasing) problems
encountered by companies
are those associated with
competition. The second most
important barrier, which is becoming
increasingly significant,
is the employment costs.
The barrier of insufficient demand
has decreased significantly,
while the importance of
barriers associated with insufficient
number of qualified
employees has grown dramatically.
An unprecedented phenomenon
has been observed in the
construction trade; companies
have problems with recruitment
of employees. The number
of orders is excessive
(among other things, thanks to
the inflow of EU funds), and
they cannot be completed.
The most important reasons
for lack of construction workers
identified include:
Increase in the quantity of
construction works. The increasing
scale of orders and
production levels is not accompanied
by increased employment.
At companies employing
> 9 people, building
production increased in 2005
by 7.4%, and in the 10 months
of 2006, the increase
amounted to 16.6%. During
this period, the employment
rate increased insignificantly;
it almost remained stable
Low wages in construction,
when compared with other
branches of economy
Low mobility of the population;
attachment to a permanent
place of residence and family
accompanied by lack of hous26
Leonardo da Vinci
ing facilities in the area, where
jobs can be found
Emigration for economic reasons
to the EU countries. Difficult
conditions of work at
construction sites, accompanied
by low wages, have led
to emigration to the EU countries
after the accession of Poland
to the EU. In the West,
the wages of non-qualified
workers (who find it most
beneficial as they earn little in
Poland) are 4 times higher
than in Poland
Regression in occupational
education is mentioned as yet
another reason for lack of
construction workers. Recession
experienced in the construction
trade for several
years has led to a sense of
lack of professional perspectives
in this trade, discouraging
the young people to get
qualifications in construction
trades. Therefore, recruitment
at construction vocational
schools diminished dramatically
and it was necessary to
liquidate many of them. One
of the important reasons for
liquidation of these schools is
the population decline, which
leads to a lower level of recruitment
of candidates for all
trades.
Analysis of the structure of the
construction sector shows that
the increase in its volume has
been attained and can be attained
in the coming years
through infrastructural construction
in the broad sense of
the term, mainly through construction
of highways and
construction, renovation and
modernisation of roads. It is
also important to increase the
dynamics of growth of housing
construction and non-housing
construction, based on foreign
investment.
However, observation of the
situation in the construction
trade shows a possibility of
threats, which may decrease
the growth rate in this sector.
These threats may be associated
with maintenance of the
unfavourable conditions for
development of housing construction,
the level of foreign
investment in non-housing
construction (shopping centres,
hotels, business and office
buildings, warehouses
and logistic centres) being
lower than expected, and inability
to use fully the EU
funds for the road infrastructure.
Use of the EU funds in the
road construction sector may
Pathways for Skills Project 2008 27
be associated with a long preparatory
period, amendment
of the financing programmes,
lack of stability of the legislation
(frequent changes of the
law) and changes in the financing
rules.
Opinions with regard to the
scale and reality of these
threats vary. Some believe
that the present good condition
will be maintained for
many years. The experiences
of the previous years indicate,
however, that the “early warning”
analyses are necessary.
Construction Schools
Vocational schools and technical
secondary schools of
construction face a serious
crisis, caused mainly by a
new, roughly considered concept
of education organisation,
as well as liquidation of
many state construction companies,
which managed corporate
vocational schools.
School units consisting of
general, technical secondary
schools and vocational
schools have been gradually
liquidated. It is easy to guess
that the vocational schools
were the first. People perceive
that young people who
choose vocational school had
problems with learning in high
school and are not good
enough for any other type of
schooling. At the same time,
Western Europe presents a
tendency to emphasise the
meaning of vocational
schools, the more developed
a country is, for example, in
Germany, Austria and Switzerland,
75% of students
choose vocational school after
high school.
In 2005, in Poland, nine carpenters,
sixteen roofers and
forty-five concrete workers
graduated from vocational
schools. Bogdan Dyjuk (Materials
from the National Association
of Construction Employers
conference, 21st November
2006, Mikolajki),.the
chairman of the schools of
construction section in the
Polish Commercial Chamber
of Construction, points out
that the expectations of young
people are completely different
to that of the policy of vocational
training officials. The
graduates of vocational
schools were mostly interested
in the specialisation,
“Technician of Finishing
Works”. However, the ministry
removed this specialisation
from education classification,
28 Leonardo da Vinci
and from 2006, there are no
classes with this profile.
There are no students interested
in continuing their education
in vocational schools
and the existing ones do not
have money and opportunities
to provide modern and practical
methods of education. It’s
no wonder there are not
enough employees in the
construction branch, and that
construction companies describe
their staff situation as
dramatic.
According to Józef Zubelewicz
(Materials form the National
Association of Construction
Employers conference, 21st
November 2006, Mikolajki,).,
chairman of the company
ERBUD, young people will be
interested in building professions
only when vocational
schools conduct an adequate
recruitment action together
with representatives of construction
companies presenting
actual possibilities of education
and training, as well as
conditions of employment and
salary. It is about actual offers
of construction companies
concerning, among others, financial
support during studies
that is a system of scholarships.
Young people have to
learn new technologies and
gain knowledge about modern
devices and machines presently
used in this branch. This
is the only way to address the
prejudicial perspectives of the
building profession.
We should also return to vocational
training organised directly
by the employers and
obtaining certificates by
means of apprentice and master
examinations in craft
chambers. Also, the scope of
shortened theoretical vocational
training and the organisation
doing the conducting
should be clearly defined.
Józef Zubelewicz suggests
that theoretical training could
be financed by labour offices
and in practice by building
companies. Unemployment
benefits should be transformed
into vocational scholarships
and paid to the training
participants after they
meet specified requirements.
A very significant problem for
graduates of technical secondary
schools is lack of possibility
to obtain construction
certificates. As a result of this
limitation, engineers are employed
as workers at building
sites. If this situation does not
change, the already low interPathways
for Skills Project 2008 29
est in building technical
schools will decrease to zero.
The situation in higher education
is not good either, theoretical
studies without obligatory
training at building sites
during the period of training,
results in young engineers not
being prepared for practical
work. In building companies,
they have to start from the
very beginning and often become
discouraged and abandon
the profession.
Building companies face staff
shortages and are interested
in supporting vocational
schools in practical training,
but they need a guarantee
that they employ the graduates
they educate. Presently
there is no appropriate regulation
settling this case.
Autonomous organisations in
the building branch attempt to
prevent the catastrophe of increasing
staff shortage and
undertake various actions,
which unfortunately do not
have a desired effect in reality.
A good example is the
agreement signed by the Polish
Association of Construction
Employees and Regional
Labour Offices in Warsaw and
Opole concerning organisation
of training for building professions
and increasing qualifications
of unemployed and
school graduates. Unfortunately,
there were not enough
people interested. It became
clear that labour offices were
not able to organise a group
of unemployed persons, who
could be trained and sent to
work in building companies.
The section of Schools of
Construction in the Polish
Commercial Chamber of Construction,
which associates
over 60 schools of construction
from Poland, attempts to
engage the authorities responsible
for vocational education
in the construction
branch. Among others, it applies
for support from the Ministry
of Construction for the
construction companies,
which cooperate with schools.
It also applies for assistance
for more flexible adaptation to
market needs and student
education. Unfortunately, constant
position changes in the
key areas for construction do
not assist in the exchange of
assessments and suggestions.
At a recent press conference
devoted to employment
in the construction
branch, former (October 2007)
Minister of Construction,
30 Leonardo da Vinci
Andrzej Aumiller, admitted
that establishing a system of
scholarships and organisation
of practical trainings for the
students is essential for gaining
new employees for the
construction sector. We will
see if actual actions follow
these declarations.
Occupations available in
the construction sector
The Ministry of Education of
Republic of Poland approved
the training programme (podstawy
programowe ksztalcenia
w zawodach) for the following
professions in the construction
sector (the Ministerial
code of the profession is
provided in brackets):
Concrete Layer - Reinforcement
Specialist /
Betoniarz - zbrojarz
712[01]
Carpenter / Ciesla 712
[02]
Roofer - Tiler / Dekarz
713[01]
Mason / Kamieniarz
711[04]
Painter - Wallpaper
Decorator / Malarz -
tapeciarz 714[01]
Roads Construction Machinery
Operator /
Mechanik maszyn i urzadzen
drogowych
833[01]
Maritime Construction
Fixer / Monter budownictwa
wodnego
712[03]
Gas Installation Fixer /
Monter instalacji gazowych
713[07]
Sanitary Installations
Fixer / Monter instalacji i
urzadzen sanitarnych
713[02]
Construction Elements
Fixer / Monter konstrukcji
budowlanych 712[04]
Railroad Construction
Fixer / Monter nawierzchni
kolejowej 712[05]
Telecommunication Network
Fixer / Monter sieci
i urzadzen telekomunikacyjnych
725[02]
Communal Network
Fixer / Monter sieci komunalnych
713[03]
Pipe Systems Fixer /
Monter systemów rurociagowych
713[04]
Pathways for Skills Project 2008 31
Bricklayer / Murarz
712[06]
Flooring Specialist /
Posadzkarz 713[05]
Monumental Building
Renovator / Renowator
zabytków architektury
712[07]
Joiner, Carpenter / Stolarz
742[01]
Ironworker, Locksmith /
Slusarz 722[03]
Stove Fitter, Potter /
Zdun 712[08]
Technicians:
Health and Safety /
Technik bezpieczenstwa
i higieny pracy 315[01]
Maritime Constructions /
Technik budownictwa
wodnego 311[49]
Construction / Technik
budownictwa 311[04]
Roads Construction /
Technik drogownictwa
311[45]
Roads and Bridges construction
/ Technik dróg i
mostów kolejowych
311[06]
Electricians / Technik
elektryk 311[08]
Geodesy / Technik geodeta
311[10]
Environment Protection /
Technik ochrony srodowiska
311[24]
Sanitary Installations /
Technik urzadzen sanitarnych
311[39]
Key Regulatory Bodies
Ministry of Education
Ministry of Construction
Ministry of Transport
Ministry of Environmental
Protection
Ministry of Science and
Informatics
Centre of Educational Information
Bureau for Academic
Recognition and International
Exchange (Polish
ENIC/NARIC)
National Chamber of
Construction Employers
32 Leonardo da Vinci
Relevant Civil Engineering
Faculties at Polish
Technical Universities
Chosen vocational
schools in Poland (list to
be prepared)
Construction Companies
Pathways for Skills Project 2008 33
Spain
Introduction
Education
A considerable amount of the
administration of education is
decentralised to Autonomous
Communities (the Spanish regions).
The Ministry of Education,
Culture and Sport is responsible
for overall governing
of education and its power
includes ensuring the basic
unity of the education system,
guaranteeing equality and
formulating national educational
plans.
The Autonomous Communities
have the power to create,
authorise and operate public
and private sector educational
institutions.
The Spanish Constitution,
1978, established education
as a right, stating that basic
education is compulsory and
free of charge. These principles
were developed under
the Right to Education Act
(LODE) 1985. This act categorises
schools into the various
types - state, private,
special private schools that
are publicly funded and private
fee-paying schools.
In 1990, the somewhat controversial
(LOGSE) law was
passed. This law led to a reform
within the non-university
education system. Gradual
implementation began in
1991/1992 and took place
over a period of nine years.
The academic year runs from
October to July.
Politics
Spain has had a parliamentary
monarchy since 1978.
There are autonomous regions,
which undertake much
of the governing functions including
responsibility for education.
The Spanish parliament
consists of a Senate and
Congress elected every four
years.
34 Leonardo da Vinci
Considerable power is devolved
to the regional level.
Many of these regions have
their own national consciousness,
demonstrated by the different
languages. The regions
are able to raise taxes, undertake
administration and so on.
The poorer regions are still
funded centrally.
Economics / Resources
The Spanish economy has
progressively strengthened
since the democratic developments
at the end of the
1970s. The country joined the
European Community, dismantled
overreaching bureaucracy
and state ownership.
The northern part of Spain,
closer to the rest of the European
Union, is richer and its
low wages compared to other
Eurozone countries has attracted
considerable foreign
direct investment.
Spain has a wide range of important
industries including
agriculture, fishing, wine,
automobiles, textiles and telecommunications.
The Construction Sector
The construction sector in
Spain is defined as “the set of
companies whose activity
consists in directly executing
complete works or parts
thereof, both in building and
civil or industrial engineering”
(FORCEM, 2005).
The productive activities are
conventionally grouped by the
type of work done:
a) Residential building: construction
of housing
b) Non-residential building:
construction of buildings not
devoted to housing (hospitals,
theatres, stadiums, teaching
centres, etc.)
c) Refurbishing and maintenance:
activities on buildings,
whether residential or not.
d) Civil works: construction
and maintenance of infrastructure
other than buildings
(roads, dams, canals, airports,
ports, railways, metro lines,
etc.).
According to the official classification,
the construction sector
refers to a long list of ecoPathways
for Skills Project 2008 35
nomic activities of the CNAE-
93 (National Economic Activity
Code) in section 45, which, in
turn, includes five types of activities
or sub-sectors:
45.1 Preparation of works
45.2 General construction of
buildings and civil engineering
works
45.3 Installations of buildings
and works
45.4 Finishing of buildings and
works
45.5 Rental of construction or
demolition equipment compete
with operator
In the CNAE classification, the
activity of refurbishing and
maintenance is not considered.
Nevertheless, it is a significant
activity in the construction
sector, currently
constituting 25% of production
in the sector.
Regarding vocational classification,
the collective agreement
of the construction sector
assumes the commitment
assumed by the signing parties
to “provide the sector with
a new vocational classification
that responds to the current
needs of the work”. The organisation
of a vocational
classification for the sector is
a difficult commitment to keep
given the peculiarities of the
sector that includes many professions
that are not only specific,
but also transverse and
related to other sectors. A
system for training and promotion
strongly associated
with the experience acquired
on the construction site implies
a problem organising
and delimiting the sector's
professions and a problem
recognising vocational training
qualifications acquired with
the experience. In this sense
and given these difficulties, no
agreement has yet been
made about vocational classification
in the construction
sector. Due to this, until now,
that stated on the subject in
the revoked Labour Ordinance
of Construction of 1970 applies,
which states the following
classification:
I Executive Personnel
II Staff with superior university
degrees
III Staff with mid-level university
degrees, Chief Administrative
Officer, Head of Organisational
Section
IV Head of Personnel, Construction
Assistant, General
36 Leonardo da Vinci
Factory Manager, General
Manager
V Second Administrative Officer,
Senior Draughtsman,
General Site Manager, Assistant
Head of Scientific Organisational
Section, Head of
Purchasing
VI Senior Administrative Officer,
Senior Draughtsman,
Head of Workshop, Laboratory
Section Manager, Stone
and Marble Sculptor, Senior
Surveyor, Senior Organisational
Staff
VII Junior Draughtsman, Junior
Organisational Staff, Junior
Surveyor, Senior Analyst,
Travelling Sales Representative,
Foreman, Trade Specialist
VIII Junior Administrative Officer,
Local Sales Representative,
Senior Skilled Worker,
Signs and Services Inspector,
Junior Analyst.
IX Administrative Assistant,
Assistant Surveyor, Organisation
Assistant, Sales Staff,
Caretaker, Junior Skilled
Worker.
X Laboratory Assistant,
Watchman, Warehouse
keeper, Nurse, Collector, Security
Guard, Assistant Skilled
Workers, Senior Specialists
XI Junior Specialists, Specialised
Labourer
XII Ordinary Labourer,
Cleaner
XIII Junior labourers from 16
to 18 years old
XIV Employees in training
The vocational family “Building
and Civil Works” is constituted
by five professional areas:
Concrete
Bricklaying and finishing
Projects
Planning
Production
Based on these considerations,
the Field of Building and
Civil Works Qualifications has
been established, defined in
three Areas of Competence:
Project and site monitoring
which includes those professional
activities aimed at making
the studies prior to the
project, planning and coordinating
its development, planning
and organising the execution
of the work, and the
quality control.
Pathways for Skills Project 2008 37
Execution of works where the
activities lead to materialisation
of the work by means of
different processes are
grouped.
Operations with machinery,
which includes the activities
related to operations for executing
processes that involve
the operating specific machinery,
linked, to a greater or
lesser extent, to the field of
Transport and Maintenance of
Vehicles.
In addition, the construction
sector shares general skills
with other professional families
such as:
Extractive Industries
(surveying and excavation
machinery, stone
placement)
Administration and Management
(documentation
of projects)
Land (topography)
Transport and Maintenance
of Vehicles (earth
retrieval machinery)
Mechanical Manufacture
(metallic structures of facades
and representation
of metallic profiles)
Timber, Furniture and
Cork (timber coverings)
The National Institute of Qualifications
(INCUAL) has identified,
up to now, ten vocational
qualifications (CPS) related to
the “Building and Civil Works”:
- Operations with concrete
- Bricklaying
- Auxiliary building operations
of stonework and roofing
- Auxiliary continual overlay
operations in construction
- Passive reinforcements for
concrete
- Industrial painting in construction
- Representation of building
projects
- Representation of civil works
projects
- Control of construction projects
and works
- Surveying and redesign
The following section shows in
detail the occupational map of
the construction sector in
Spain.
38 Leonardo da Vinci
Construction Economy
The Construction Sector
represents a very strong sector
for the Spanish economy.
Its weight has managed to
contribute, in the last years,
around 8% of gross domestic
product (GDP), taking second
place behind the services sector.
In terms of demand, the
total gross expenditure in
construction represents 18%
of GDP and up to 60% of the
total domestic expenditure in
investment (Fundación Laboral
de la Construcción (Construction
Labour Foundation),
2005).
The construction market in
Spain constitutes one of the
most dynamic in Europe and
is the fourth in the EU (2004).
If we consider the weight of
the investment in construction
on the GDP, it lifts the construction
sector in Spain to the
second in Europe. Spanish
construction companies have
more and more presence in all
of the exterior markets, where
they have entered strongly
into the execution of contracts
for concessions, in the field of
road, hydraulic and services
infrastructures, mainly in the
Latin American and European
markets.
The guarantees for the future
with reference to the labour
market correlate with construction
through:
The future housing plans
The transport infrastructure
plan
Construction of radial
roads, airports, tunnels,
etc.
Investment in the environment
The need to raise awareness
of issues related to risk prevention,
quality and the environment.
Meeting the needs of professional
qualifications in activities
related to occupational or
vocational risk prevention
such as Prevention Supervisors
and Prevention Experts,
defining and structuring the
knowledge and capabilities related
to these positions.
The promotion of the new
technologies such as communication
channels (INCUAL,
2002)
The construction sector is one
of the main markets for labour.
The volume of employment
that the construction
sector generates is around
Pathways for Skills Project 2008 39
2,252,000 employees, constituting
the third economic sector
in number of employees,
and representing 12.5% of national
employment, ahead of
the agriculture sector, (Fundación
Laboral de la Construcción,
2005) and this has
been growing progressively
and to a greater degree than
in other sectors. In addition,
the drive of construction in the
Spanish economy is such
that, for every two direct employees
in construction, at
least one additional job is
generated in other sectors.
Regarding the characteristics
of employment in the sector, it
is significant that construction
in Spain employs staff mainly
between the ages of 30 and
44 years old. Moreover, it is
the sector with the greatest
provision of young employees,
as 30% are between 16 and
29 years of age. Female participation
is a stark minority in
the sector, constituting only
6% of the total of employees,
although we must bear in
mind, in the long-term, the
tendency to increase this
group. Lastly, it is appreciated
that the construction sector is
the one with the greatest percentage
of foreign employees
(15%), which has been increasing
rapidly in recent
years. This is a reality that
must be taken into account
when planning policies for
employment and especially for
training and social and vocational
conditions.
Regarding the occupational
structure, the main characteristics
are the presence of few
employees in upper-level,
technical and administrative
positions and many employees
in the category of qualified
and unqualified employees.
The level of training is
lower than for employment in
Spain as a whole, although
the tendency in recent years
reflects a loss in the amount
of employees with primary
education and an increase in
the amount of employees with
secondary education, raising
the level of education of those
employed in the sector. A labour
situation with a high proportion
of salaried workers
with temporary contracts is
also significant.
According to a recent study by
the Fundación Laboral de la
Construcción (2005) about the
changes in the occupational
profiles, you can see the fol40
Leonardo da Vinci
lowing tendencies to be taken
into account:
The growing specialisation related
to the emergence of new
prefabricated materials, the introduction
of new machinery
and the change in the traditional
organisational model of
work, which culminates in the
need to generate new skills in
the professional profiles.
The shortage of professional
trades traditional to the sector,
with a general and comprehensive
knowledge of the
production process of their areas
of competence because
young people are not learning
these trades, but rather very
specialised parts of these.
The emergence of new profiles
with the introduction of
standards related to occupational
risk prevention, quality
and the environment.
Within the framework of this
project on the transfer and
transparency of professional
qualifications in the construction
sector at European level,
it is important to indicate the
more limited access of foreign
employees in Spain to training
and apprenticeship opportunities.
Especially, according to a
study by Comisiones Obreras
(Workers' Commissions) of
Castile-La Mancha (2005), it
is very difficult for the immigrant
employees to demonstrate
their professional competences
in the sector when
accessing a new company as
the categories and tasks are
not defined and there is a
great distrust in their capabilities.
Among the proposed
measures in this study to ensure
the labour integration of
immigrant employees in the
sector, in second place in order
of importance, the support
for validation and recognition
of qualifications and improvement
of the situation in this
area is significant. To do so, it
is necessary to speed up the
approval of the qualifications
of immigrant employees, as
many of them, above all those
coming from Eastern Europe,
work in the construction trade
in a very vocational way due
to technical training completed
in their countries of origin
(Fundación General Universidad
de Salamanca (University
of Salamanca General Foundation),
2004).
Pathways for Skills Project 2008 41
Key Regulatory Bodies
State Federation of construction
and Timber and
related, of the Workers'
Commissions (FECOMACC.
OO.) (Federación
Estatal de Construcción,
Madera y Afines de Comisiones
Obreras)
Link: http://www.fecoma.es/
FECOMA is the construction
and wood sector branch within
the principal national trade unions
federation Comisiones
Obreros (CCOO, Workers’
Commissions). As a social
partner, it takes part in social
dialogue, representing the
construction workers’ interests.
Its fields of action are
health and safety at work, social
policy, environment policy,
equal opportunities, international
relations, among other
things.
Fundación Laboral de la
Construcción.
Link:
www.fundacionlaboral.org
The FLC was founded in 1992
as a private foundation by the
main representatives of the
construction sector (the National
Construction Federation,
CCOO-FECOMA and
UGT), as a consequence of
the General Agreement of the
Construction Sector. Its main
objectives are professionalizing
the sector by promoting
professional training, health
and safety at work and raising
professional qualifications in
the construction sector.
State Federation of the
General Labour Union
(MCA-UGT) (Federación
Estatal de la Unión General
de Trabajadores
Metal, Construcción y
Afines)
Link: http://mca.ugt.org/
MCA-UGT is the Construction
and Wood branch of the second
largest national workers’
union General Labour Union
(Unión General de Trabajdores,
UGT), whose history
has been closely linked with
that of the Spanish Socialist
Party PSOE. Como FECOMACCOO,
its main function is to
defend the construction workers’
rights. It acts in similar
fields as FECOMA-CCOO.
National Confederation
of Construction (CNC).
42 Leonardo da Vinci
(Confederación Nacional
de la Construcción)
Link: www.cnc.es
CNC is the national umbrella
organisation of employer’s associations
in the construction
sector. It takes part in collec
tive negotiation representing
the employer’s interests. It
also acts in the fields of international
cooperation, international
relations, environmental
protection etc.
Pathways for Skills Project 2008 43
United Kingdom
Introduction
Education
The United Kingdom education
system consists of key
stages 1-4. Key stages 1 and
2 are taught in infant and primary
schools, and Key stages
3 and 4 in Secondary schools.
This completes compulsory
education in the UK and covers
ages five to sixteen. Students
can opt to stay in education
at Secondary School
for a further 2 years; this
stage is unofficially known as
Key Stage 5 and provides entry
to UK higher education, or
specific employment opportunities.
Politics
The United Kingdom is a parliamentary
democracy and a
constitutional monarchy comprising
four constituent countries:
England, Northern Ireland,
Scotland and Wales,
with Elizabeth II as head of
state. The Crown Dependencies
of the Channel Islands
and the Isle of Man, formally
possessions of the Crown, are
not part of the UK but form a
federacy with it.
Since 1998, the devolution
process has transferred certain
legislative powers from
the central government in
Westminster to the Scottish
parliament and the Welsh and
Northern Irish assemblies. Although
a number of powers -
relating, for example, to national
security, the constitution
and foreign affairs - remain
the reserve of the national
government, education policy
is now largely controlled by
the devolved authorities.
In practice, the education systems
of England, Wales and
Northern Ireland remain very
similar and share a common
framework.
44 Leonardo da Vinci
Economics / Resources
The United Kingdom is the
fifth largest economy in the
world, and the second largest
in Europe after Germany.
The Construction Sector
UK construction output growth
is forecast to average 3% annually
between 2006 and
2010, following a period of
sustained growth that has
lasted for over a decade. We
are in the throes of delivering
some of the most ambitious
building projects in recent
times – among them, the
Glasgow Harbour Development,
the Welsh social housing
renewal programme, the
Thames Gateway, the Government’s
massive programme
of school and hospital
renewal and, of course, the
2012 London Olympics.
The work that UK industry
does and will do is at the heart
of the nation’s future. ConstructionSkills
needs to ensure
the industry gets the right
people, with the right skills, in
the right place at the right
time. To make the best decisions
about the industry, the
UK needs the best, most detailed
information and must
factor in the impact of forthcoming
projects on skills and
training needs of the workforce,
which in the UK must
be forecast region by region to
adapt to ever changing economic
circumstances. The
Construction Skills Network
assists these activities in the
UK providing an authoritative
basis on which to base plans
for recruitment strategies,
education and training requirements
and funding delivery.
The Network’s forecasts are
based on a series of assumptions
and trends, so what it
provides is a picture of what
the industry will look like in
five years’ time, if current
trends continue at the same
rate. But one of the key benefits
is its use as a scenario
planning tool, through a model
that can be manipulated and
amended in real time to take
account of new information.
Key Regulatory Bodies
Pathways for Skills Project 2008 45
ConstructionSkills Network
The Construction Industry
Training Board (CITBConstructionSkills)
now
known as ConstructionSkills.
The Network provides ConstructionSkills,
a Sector Skills
Council1, with the information
it needs to plan initiatives that
address the industry’s skills
challenges, education and
training needs now and in the
future, helping meet the objectives
set out in the Sector
Skills Agreement.
It highlights not only the regions
targeted by the Sector
Skills Council with the forthcoming
National Skills Academy
for Construction, but,
more specifically, which construction
sites would benefit
1 Sector Skills Councils are official
bodies established by the UK
Government but independent
Translation - Spanish
Este folleto ha sido publicado por la Cámara de
Comercio de Bedfordshire y Luton,
coordinadora del proyecto “Pathways for Skills”.
Un proyecto desarrollado en el marco del
programa Leonardo da Vinci.
Junio 2008
Leonardo da Vinci
El proyecto “Pathways” 4
Los participantes en el proyecto 5
Diseño del proyecto y metodología 6
Trasfondo 6
Metodología del “Benchmarking” y del “Mapping” 8
Resultado del ejercicio de “Benchmarking” 11
Los informes nacionales 12
Dinamarca 12
Introducción 12
Estudio general de la formación el campo de la construcción 13
Organismos reguladores clave 15
Hungría 16
Introducción 16
La industria de la construcción 17
Organismos reguladores clave 18
Polonia 19
Introducción 19
El sector de la construcción 20
Organismos reguladores clave 27
España 28
Introducción 28
El sector de la construcción 29
Organismos reguladores clave 34
Reino Unido 36
Introducción 36
El sector de la construcción 37
Organismos reguladores clave 38
Guía del usuario 39
Más actividades de divulgación 42
EVTA 42
“World Chambers Federation” 43
Divulgación orientada 44
Fuentes de información complementarias 47
Pathways for Skills Project 2008
Índice
El proyecto está dirigido y coordinado por la
Cámara de Comercio de Bedfordshire y Luton
en el Reino Unido. Los participantes en el
proyecto son EVTA en Bélgica, “Arhus
Technical College” en Dinamarca, ONECO en
España, la “World Chambers Federation”, cuya
sede está en París, las Cámaras de Budapest, la
“Poland British Construction Partnership”, UK
NARIC y “Construction Skills”, el consejo
regulador de formación del área de la
construcción inglés.
Esta larga lista internacional de expertos en el
tema ha proporcionado una sólida plataforma
y representa los intereses de un amplio grupo
de partes interesadas, incluyendo a
trabajadores de la construcción, patrones,
estudiantes y aprendices, organismos
reguladores y entidades del sector
gubernamental.
5
Pathways for Skills Project 2008
Los participantes en el proyecto
Un grupo internacional con experiencia en formación profesional,
construcción y reconocimiento de cualificaciones
El proyecto “Pathways for Skills” es una
iniciativa financiada por el Fondo monetario
Leonardo da Vinci de la Comisión Europea,
que investiga formas innovadoras de facilitar la
movilidad de los trabajadores de la
construcción en Europa.
El proyecto, que está en fase piloto, se inició a
finales de 2006 y ha reunido a expertos de
toda Europa para examinar las titulaciones
disponibles en diversos países para los
trabajadores del sector de la construcción, al
tiempo que ha diseñado un “benchmark”
(tabla de valores o parámetros de referencia)
de titulaciones internacionales para ayudar a
las personas interesadas a realizar
comparaciones entre distintas titulaciones.
Este “benchmark” se halla en la red y puede
ser utilizado por cualquiera que necesite
información sobre titulaciones relacionadas
con el sector de la construcción en diversos
países europeos.
Puesto que el proyecto se halla en fase piloto,
el equipo se ha concentrado en diseñar una
metodología que pueda ser transferida a otros
sectores y que limita las titulaciones del ramo
de la construcción a tres tipos de oficio.
Estos oficios son:
• Actividades relacionadas con la madera
• Actividades relacionadas con el acabado
• Actividades relacionadas con ladrillos
y piedra.
4
Leonardo da Vinci
El proyecto “Pathways”
Un proyecto diseñado para facilitar la movilidad de los trabajadores
de la construcción por Europa
Selección de oficios
Con el fin de desarrollar una metodología que
valiera la pena para reconocer habilidades en
el campo de la construcción, los miembros del
proyecto decidieron limitar el número de
oficios considerados a una muestra manejable,
que pudiera ser más tarde puesta a prueba
por parte de las partes interesadas en el país
de cada miembro del proyecto.
La selección de oficios se limitó a tres
actividades:
• Actividades relacionadas con la madera
• Actividades relacionadas con el acabado
• Actividades relacionadas con ladrillos y
piedra
Durante el desarrollo del proyecto los
miembros del mismo reconocieron que
existían diferencias significativas entre estas
actividades y las titulaciones y formación
exigidas en cada país para que la pericia de los
trabajadores fuera reconocida. Sin embargo, al
elegir estas actividades, los miembros del
proyecto disponían de un conjunto de oficios
alrededor de los cuales elaborar el armazón
del proyecto.
7
Pathways for Skills Project 2008
Trasfondo
Un “Benchmark” de Cualificaciones
La idea de los miembros del proyecto era la
de diseñar un “benchmark” de cualificaciones
en forma de tabla, que pudiera ser consultada
por cualquier parte interesada para comparar
las habilidades requeridas para ocupar puestos
de trabajo en el sector de la construcción en
diferentes países.
Una herramienta tal sería de ayuda a la hora
de reconocer titulaciones internacionales,
resultando en transparencia y mayor movilidad
de los trabajadores de la construcción
europeos.
Durante los dos años de vida del proyecto,
entre 2006 y 2008, los miembros del mismo
pueden afirmar con confianza que lo han
conseguido.
El comienzo
El proyecto fue inicialmente concebido por la
Cámara de Comercio de Bedfordshire y
Luton, que reconoció que las economías
locales se estaban beneficiando de la
aportación de trabajadores inmigrantes de
diferentes países europeos.
Sin embargo, estos trabajadores especializados
encontraban difícil establecerse en sus
respectivos oficios dado que sus habilidades,
experiencia y cualificaciones no eran
comprendidas o reconocidas por los patrones
locales.
Para corregir estas dificultades y facilitar el
reconocimiento de habilidades, experiencia y
cualificaciones, los miembros del proyecto
diseñaron y desarrollaron un sistema con tal
finalidad.
La considerable experiencia de UK NARIC en
evaluación de titulaciones y el reconocimiento
de titulaciones y habilidades internacionales,
junto con el apoyo sectorial de la asociación,
aseguraron el diseño de un sistema de trabajo
que pudiera asistir en la mejora de la
transparencia y la movilidad de los ciudadanos
europeos.
Para empezar, los miembros del proyecto
llevaron a cabo una investigación de los
sistemas formativos existentes, titulaciones y
habilidades requeridas para ocupar un número
de puestos de trabajo en el sector de la
construcción.
Cada participante se concentró en el sector
de la construcción de sus respectivos países.
Para la fase piloto esto limitó la investigación a
cinco países:
• Dinamarca
• Hungría
• Polonia
• España
• Reino Unido
6
Leonardo da Vinci
Diseño del proyecto y metodología
Creación de herramientas para ayudar a trabajadores,
patrones y formadores
3. Análisis de los datos
Éste es el proceso mediante el cual la
información fue cotejada y comparada y fue
dividido en dos etapas:”benchmarking” y
“mapping”.
Las tablas del “benchmark” proporcionaron
una herramienta que nos asiste a la hora de
comparar titulaciones en el Marco Europeo de
Cualificaciones (MEC). Estas tablas ilustran las
titulaciones disponibles en los sectores
profesionales y cómo se comparan con los
niveles del MEC. UK NARIC dispone de
considerable experiencia en “benchmarking”
de titulaciones internacionales y su enfoque
analítico extensivo se basa en su extensa
práctica en evaluación de cualificaciones. Una
titulación es analizada basándose en los
siguientes criterios de evaluación de
titulaciones:
• Requisitos de ingreso
• Duración
• Estatus de la titulación en el país: por
ejemplo, encaja en algún marco
reconocido/doméstico de titulaciones
• Método de estudio - cualificaciones
profesionales o educativas: ¿Está el
método de estudio basado en estudio
en el aula o en la acumulación de
habilidades y competencias aprendidas
en el lugar de trabajo?
• Enfoque pedagógico utilizado en el país:
Didáctico o interactivo
• Estructura del programa de estudio:
balance entre teoría y práctica; estudio
generalizado, especialización que abarca
varias áreas o especialización muy
precisa; progresión del trabajo en el
marco del programa
• Relevancia del programa de estudio
respecto a la actual práctica más
recomendable en el Reino Unido
• Foco del estudio: Dando soporte al
concepto nacional de esta investigación
• Experiencia de trabajo/elemento práctico
• Rigor de la evaluación
Habiendo considerado estos criterios de
evaluación, UK NARIC fue capaz de comparar
el nivel de una titulación en un país con el
nivel de una titulación de otro país.
Una vez que la información ha sido identificada
y cotejada en las tablas del “benchmark” y
comparada con el MEC, el siguiente paso es
hacer el “mapping” del contenido y los
resultados de las cualificaciones. El proceso de
“mapping” proporcionó una herramienta
analítica clave para permitirnos comparar el
contenido de diferentes titulaciones.
9
Pathways for Skills Project 2008
1. Desarrollo de la metodología
UK NARIC tiene valiosa experiencia en la
elaboración de “mapping” sectoriales, proceso
que implica comparar el contenido, modo y
resultados de programas internacionales en
áreas ocupacionales específicas para un
determinado “benchmark”.
La metodología para este proyecto combinó
metodología general de evaluación y criterios
utilizados por UK NARIC con un examen más
a fondo del contenido en los campos
ocupacionales.
Los participantes diseñaron un armazón y
estrategia mediante los cuales se recogían y
analizaban los datos relevantes. Esta estrategia
incluía los contactos de la sociedad del
proyecto, los cuales construyeron un armazón
de investigación que permitió que la
información fuera compartida con los distintos
miembros en cada uno de los países incluidos
en el proyecto.
Esto supuso la provisión de datos primarios,
incluyendo la confirmación de las necesidades
de los patrones y la verificación de la
autenticidad de la experiencia y las titulaciones
de los trabajadores.
Para asegurarse de la efectividad del armazón
y la estrategia, éste fue revisado durante los
periodos de consulta en el proyecto.
2. Interpretación de los datos
UK NARIC comprende que las titulaciones y la
formación difieren de un país a otro. Sin
embargo, algunas de las diferencias pueden
tener su origen tan sólo en la interpretación, el
leguaje y la semántica. A menudo, estas
diferencias se pueden solventar si la
información se interpreta correctamente. UK
NARIC se da cuenta de esto, que es
precisamente por lo cual el enfoque no es
encontrar el equivalente de la titulación, sino
proporcionarle reconocimiento.
Equivalencia implica que la titulación en un país
es idéntica a la de otro en términos de
contenido, nivel y resultado. Reconocimiento
por otro lado, admite que todas las titulaciones
presentan diferencias, incluyendo una variedad
de importantes puntos fuertes y provisiones.
Por este motivo, la cooperación con los
miembros para determinar una justa y certera
interpretación de los datos es crucial a la hora
de facilitar la movilidad de los trabajadores
europeos, al tiempo que incrementa la
transparencia de sus habilidades, experiencia y
titulaciones.
8
Leonardo da Vinci
Metodología del “Benchmarking”
y del “Mapping”
Como consecuencia de la investigación y del
desarrollo de las tablas del “benchmark”, el
equipo ha desarrollado dos extensos
productos.
1. Un conjunto de informes nacionales
2. Un conjunto de tablas de “benchmark”.
Informes nacionales
El equipo del proyecto ha escrito un número
de informes para cada país, que proporcionan
el trasfondo del sector de la formación
profesional, los reglamentos de la construcción
e información sobre cómo las actividades en el
sector de la construcción encajan el
entramado doméstico. Esta información está
incluida en este folleto.
Las tablas del “benchmark”
La tablas del “benchmark” proporcionan una
descripción de las ocupaciones de cada país
que encajan en el entramado doméstico de
cada país para las tres actividades:
• Actividades relacionadas con la madera
• Actividades relacionadas con el acabado
• Actividades relacionadas con ladrillos y
piedra
Un segundo conjunto de tablas del
“benchmark” sitúa cada uno de los oficios
identificados a su nivel indicativo en el MEC,
para permitir a los usuarios emitir juicios
comparativos entre las titulaciones de un
sistema educativo y las de otro.
En este folleto están incluidas una guía de
usuario para el “benchmark”, así como su
localización en internet.
11
Pathways for Skills Project 2008
Resultado del ejercicio de “Benchmarking”
Para hacer esto, fue necesario identificar las
competencias que reflejan cada uno de los
intereses de cada país dentro del área de
actividad específica. Después de cotejar los
datos iniciales de estructura del curso,
contenido y resultados, fue necesario para UK
NARIC proporcionar un análisis inicial de las
distintas actividades de construcción en un
informe compendio. El siguiente paso para los
miembros fue reunirse y debatir este análisis
para asegurarse de que UK NARIC había
entendido e interpretado las titulaciones
correctamente.
El resultado en esta fase fue, con el consenso
general, una lista de competencias para cada
área de actividad, que actuaría como el
“benchmark” en el cual todas las titulaciones
serían comparadas.
4.Verificación y validación
Durante el curso del proyecto, UK NARIC
mantuvo sus procedimientos de verificación y
validación independientes, lo cual es esencial
para mantener sus cualidades de imparcialidad,
independencia y alta calidad.
Los procedimientos internos sirven para
asegurar la precisión de la comparabilidad y
posteriormente presentarán todas las nuevas
evaluaciones de comparabilidad ante un
comité interno, donde serán revisadas por
otros evaluadores de titulaciones de UK
NARIC. Las decisiones a tomar pueden
también ser sometidas al examen de una
jerarquía de expertos adicionales, incluyendo a
jefes de departamento y al director.
5. Consulta
Habiendo llevado a cabo el ejercicio de
“benchmarking”, era importante asegurar la
precisión de la evaluación. Esto aumentó la
credibilidad de la investigación al dejarla
abierta al análisis objetivo de expertos en
titulaciones.
Los miembros del proyecto, en particular las
Cámaras de Comercio, “Construction-Skills” y
el PBCP ofrecieron un análisis justo e
independiente de la evaluación.
10
Leonardo da Vinci
para participar en la tercera fase de la Unión
Monetaria Europea (UME), pero en un
referéndum en 2000, Dinamarca volvió a
confirmar su decisión de no unirse a los otros
11 miembros de la UE en su adopción del
euro como moneda. Aún así, la moneda
danesa permanece estable respecto al euro.
Estudio general de la
formación el campo de la
construcción
En Dinamarca son los hombres jóvenes que
salen del noveno curso (enseñanza secundaria
obligatoria) los que inician el aprendizaje
profesional. La educación dura
aproximadamente 3’5 años y comprende un
curso de formación básica general (40
semanas), donde cada estudiante
individualmente adquiere conocimientos de
todos los temas básicos del oficio y solamente
se le exige decidir en qué oficio le gustaría
especializarse después de la formación básica
general.
Esto significa que todos los alumnos adquieren
los conocimientos básicos de las diversas áreas
del tema de la construcción y pueden por
tanto tomar más decisiones informadas en el
lugar de la obra. A continuación de la
formación básica, la materia escogida se
estudia en detalle y el resto de la educación se
reparte entre estudiar en el instituto y
experiencia laboral con un profesional
reconocido. La amplia demanda asegura que
todos los estudiantes cubran todas las áreas
importantes de la materia, tanto en el instituto
como durante la experiencia laboral.
Además de los temas específicos del oficio, se
requiere que el estudiante aprenda también
los siguientes temas:
• Economía
• Legislación danesa
• Parlamento/Gobierno
• UE
• Primeros auxilios
Reglamentos
Salud y seguridad en la obra: en Dinamarca, el
estado, la Federación de patrones daneses y
los sindicatos han cooperado para desarrollar
un conjunto de reglas para mejorar la salud y
la seguridad en la obra.
Si estas reglas no se cumplieran, podría resultar
en multas para el trabajador y el capataz de
3.500 € o más. Es el deber del capataz
asegurarse de que cada trabajador conoce las
mencionadas reglas de seguridad, pero se
recomienda que cada individuo estudie
personalmente las reglas en vigor en el área
de trabajo de cada uno.
13
Pathways for Skills Project 2008
Dinamarca
Introducción
Educación
El sistema educativo danés consiste en el
Grundskole (que combina enseñanza primaria
y enseñanza secundaria obligatoria),
Ungdomsuddannelser (programas de
educación para la juventud, ej: enseñanza
secundaria postobligatoria) y Videregilde
uddannelser (enseñanza superior), así como un
sistema de educación para adultos.
La educación es obligatoria entre las edades
de siete y dieciséis años. La educación
obligatoria consiste en nueve años de
enseñanza primaria y enseñanza secundaria
obligatoria, con un décimo año opcional.
Además, casi todos los niños acuden a un año
de preescolar.
El idioma danés es el vehículo de instrucción
en las escuelas. Sin embargo, el inglés es
obligatorio en el Folkeskole (a partir del
cuarto año) y en toda la enseñanza secundaria
postobligatoria en general. La mayoría de
instituciones a nivel universitario ofrecen varios
cursos y programas en inglés.
Política
Dinamarca es una monarquía constitucional,
con un parlamento de 179 miembros
(Folketing) elegidos por representación
proporcional, que incluye a dos miembros
elegidos de las islas Feroe y dos de
Groenlandia. El parlamento tiene una casa
legislativa.
Las islas Feroe y Groenlandia disponen de un
gobierno autónomo, aunque el gobierno danés
es responsable de las relaciones exteriores,
asuntos monetarios y defensa.
Economía/Recursos
Esta moderna economía de mercado cuenta
con agricultura de alta tecnología, modernas
industrias corporativa y a pequeña escala,
extensas medidas gubernamentales para el
bienestar, un nivel de vida confortable, una
moneda estable y alta dependencia del
comercio exterior. Dinamarca es un
exportador neto de alimentos y energía y
dispone de un balance de superávit de pagos
confortable. El gobierno ha tenido éxito a la
hora de alcanzar, e incluso exceder, los
criterios de convergencia económica exigidos
12
Leonardo da Vinci
Los informes nacionales
Un conjunto de información valiosa para ayudar al usuario a profundizar su conocimiento
sobre unos sistemas de educación y formación con los que no está familiarizado.
Fuentes de información disponibles
El estado danés está actualmente
desarrollando un sitio web
www.workimport.dk que comprende toda la
información relacionada con la obtención de
empleo en Dinamarca.
La web funcionará como un portal tanto para
capataces daneses como para trabajadores
extranjeros, incluyendo información sobre
requisitos, reglamentos, condiciones de trabajo,
etc., relacionados con la obtención de empleo
en Dinamarca.
Organismos reguladores
clave
Figuras principales (gubernamentales /
miembros sociales)
Las figuras principales en Dinamarca serán
mencionadas en la web www.workimport.dk,
así como todos los materiales necesarios para
comenzar a trabajar en Dinamarca.
Hasta que la web esté lista, la información está
disponible en la siguiente dirección
www.nyidanmark.dk.
Sociedad Danesa de la
Construcción
La Sociedad Danesa de la Construcción fue
creada tras una fusión entre la Federación de
Patrones Daneses de la Construcción y la
Sociedad Danesa de Contratistas.
Se trata de una organización de patrones para
aproximadamente 6.500 compañías y 90.000
trabajadores. Su misión es crear y mantener
las condiciones en las cuales sus miembros
pueden competir y prosperar y representar
sus intereses.
15
Pathways for Skills Project 2008
Sindicatos
En Dinamarca se considera buen hábito y
práctica el ser miembro de un sindicato. Existe
la tradición, por parte de los sindicatos, de
ayudar a los trabajadores a luchar por mejor
salario y mejores condiciones de trabajo,
aunque principalmente luchan por sus propios
miembros.
Un trabajador de la construcción no tiene un
contrato permanente y seguro. El patrón esta
autorizado a despedir al empleado con sólo
un día de notificación si el empleado no realiza
su labor tal y como estaba pactado, tanto en
términos de calidad como de cantidad.
Deficiencias
Hoy en día, hay aproximadamente 5.000
trabajadores extranjeros empleados en
Dinamarca, principalmente procedentes de
Alemania. Existe una tendencia en Dinamarca
a escoger trabajadores de un país vecino,
asumiendo que las mentalidades sobre el oficio
serán similares. Hasta ahora, muchos capataces
han sido reacios a contratar europeos del este
por temor a que las diferencias de
interpretación en el campo de la construcción
sean demasiado grandes, lo que podría dar
como resultado problemas en el lugar de
trabajo al requerir a los trabajadores
extranjeros que trabajaran en un equipo con
trabajadores daneses.
Debido a las expectaciones actuales para el
desarrollo de edificios y otros trabajos de
construcción, se estima que la demanda de
mano de obra extranjera aumentará hasta
unos necesarios 7-10.000 trabajadores en
2007, y a partir de ahí, la demanda se
mantendrá estable en los años siguientes.
En general, hay una escasez de trabajadores en
todas las áreas de especialización. Son
generalmente los capataces con menos
personal los que emplean de 2 a 6 personas.
En Dinamarca no hay obligación de presentar
un certificado para ser empleado como
trabajador de la construcción, aunque es
beneficioso si se puede presentar prueba de
que un individuo es competente en su campo.
Existen ciertas áreas en los campos de
fontanería y electricidad en que se requieren
certificados reconocidos para poder llevar a
cabo trabajos específicos.
Puestos de trabajo disponibles
Existen muchos puestos de trabajo disponibles
en Dinamarca, por tanto no tiene sentido
mencionar a los varios contratistas que buscan
trabajadores, pero se recomienda buscar en
los numerosos buscadores de internet
especializados en el oficio de que se trate.
Tanto grandes como pequeños empresarios
buscan trabajadores.
www.eures.dk es una buena web para buscar
empleo en Dinamarca.
14
Leonardo da Vinci
La industria de la
construcción
Situación económica
El crecimiento de la industria de la
construcción/edificación desde 2000 depende
de los miembros del parlamento y de las
elecciones municipales locales, que también
dictan los ciclos de inversión.
El valor de la industria de la construcción
disminuyó en los tres primeros trimestres de
2006 en un 2’1 % (Asociación Húngara de
Empresarios de la Construcción (ÉVOSZ)). En
el cuarto trimestre, su valor había descendido
un 3’8 % (Instituto Nacional de Estadística).
Una de las razones de esta tendencia negativa
es un descenso en la construcción de
viviendas y una disminución en la construcción
de carreteras.
El volumen de contratos en la industria de la
construcción en 2006 fue un 7’2 % inferior al
de 2005.
En los primeros nueve meses la industria de la
construcción obtuvo un beneficio de casi
1.500 millones de florines húngaros
(aproximadamente 6 millones de euros). Los
costes para la industria de la construcción
fueron un 7% mayores que en el mismo
periodo de 2005. La razón de ello es el
incremento en los precios del petróleo y los
costes del sector químico y de la industria del
metal. La rentabilidad de la industria de la
construcción está entre el 1 y el 4’5%.
El número de trabajadores empleados
oficialmente es de 132, pero el número de
mano de obra empleada es de más de 300
(ÉVOSZ). Las mayores diferencias están en el
sector de la PYME, empresarios individuales
(privados) y mano de obra empleada
ilegalmente (el llamado sector gris/negro).
Debido a cambios en la ley a principios de
2007, se abren nuevas expectativas en cuanto
a la prosperidad de la industria de la
construcción. El pronóstico vaticina un
pequeño pero rápido incremento en el sector
público durante la segunda mitad del año,
gracias a una renovación en el sector de casas
prefabricadas y la extensión de la práctica de
encargar-almacenar existencias en la esfera de
los negocios (existe una demanda creciente en
el sector negocios).
Deficiencias
Existe un déficit de ciertos profesionales de la
construcción como albañiles, carpinteros,
enlosadores y profesionales de la construcción
de carreteras (ej: enlosadores, constructor de
carreteras, aplicador de piedras)
En el marco del Plan de Desarrollo Nacional
se producirá una creación continuada de
Centros Regionales de Formación (TISZK),
que se espera pueda solventar las escasez de
estos profesionales y la falta de formación
disponible.
17
Pathways for Skills Project 2008
Hungría
Introducción
Educación
Desde que el proyecto de ley de educación
entró en vigor en septiembre de 1993, la
educación en Hungría ha estado bajo el
control del estado. Sin embargo, los individuos
y las entidades legales tienen el derecho legal
de fundar instituciones educacionales.
El sistema consiste en ocho años de
primaria/educación elemental, cuatro años de
secundaria y enseñanza superior. En 2003 la
educación se hizo obligatoria para niños de
edades comprendidas entre los 6 y los 18
años para todos aquellos alumnos que
hubieran comenzado su educación a partir
de1998. Anteriormente, la educación era
obligatoria entre las edades de 6 y 16 años.
Por ley, todas las instituciones de enseñanza
superior deben ser acreditadas según un
procedimiento uniforme.A las instituciones
que no cumplen con todos los requisitos
estipulados por la ley no se les permitirá
operar como universidades.
El vehículo de instrucción es el húngaro
(excepto en ciertas guarderías y escuelas
primarias y secundarias para minorías étnicas).
El año académico transcurre desde principios
de septiembre hasta finales de junio.
Política
El poder legislativo está sustentado por una
asamblea nacional con 386 escaños, ocupados
por representantes elegidos mediante una
combinación de representación proporcional y
circunscripciones de escaño único. La asamblea
nacional se escoge cada cuatro años y este
organismo, a su vez, elige el consejo de
ministros siguiendo el consejo del presidente.
El presidente es elegido por la asamblea
nacional para servir un máximo de dos
mandatos de cuatro años.
Economía/Recursos
Hungría tiene una de las economías de más
rápido crecimiento en Europa y se convirtió
en miembro de la UE en 2004. Cuenta con un
sector privado con un alto grado de títulos de
propiedad extranjeros, lo que resulta en una
inversión de origen extranjero considerable.
16
Leonardo da Vinci
Polonia
Introducción
Educación
Desde 1999 la educación en las escuelas ha
seguido un patrón 6 3 3 (primaria,
secundaria y liceo general, liceo especializado,
o escuelas secundarias técnicas). La enseñanza
obligatoria dura desde los 7 hasta los 18 años,
edad en que se completa la escuela
secundaria. Al final de los tres años de
educación secundaria los estudiantes deben
pasar unos exámenes, que determinarán la
ruta de su educación posterior.
Tanto las escuelas como la educación superior
están supervisadas centralmente por el
ministro de educación nacional y deporte. Las
leyes polacas sobre la educación definen la
base para el funcionamiento de las
universidades mediante la regulación de:
• grado de autonomía y supervisión central
• organización interna de las universidades
• competencias de los organismos
autónomos de las universidades
• reglas para el empleo de profesores
académicos
• definición de los derechos y deberes de
los estudiantes
Las universidades públicas se financian con el
presupuesto del estado asignado por el
ministro nacional de educación.
El vehículo de instrucción es el polaco. Sin
embargo, también hay escuelas para minorías
que enseñan en otras lenguas, incluyendo
eslovaco, lituano, alemán, ucraniano y
bielorruso
El año académico va desde septiembre hasta
junio.
Política
Polonia es una democracia, con un presidente
como jefe de Estado.
El presidente es elegido mediante voto
popular para servir un máximo de dos
mandatos de cinco años. Él o ella designa al
primer ministro y al viceprimer ministro (de
entre los miembros del mayor partido en el
Sejam). El parlamento consiste en dos cámaras,
el Senat y el Sejam, con miembros elegidos
por representación proporcional para el Sejam
y mediante votación por mayoría, dividida
entre las provincias, para el Senat.
Polonia permanece próxima a sus vecinos del
este incluyendo Ucrania y Bielorrusia y trabaja
para mantener buen gobierno, estabilidad
económica, sociedad civil y promocionar
valores de la UE.
19
Pathways for Skills Project 2008
Organismos reguladores
clave
Figuras principales
(gubernamentales / miembros
sociales)
La Asociación Húngara de Empresarios de la
Construcción (ÉVOSZ) fue fundada en
octubre de 1989. Actualmente cuenta con
aproximadamente 500 organizaciones como
miembros, incluyendo los patrones húngaros
del sector de la construcción más prestigiosos
y numerosas empresas pequeñas y medianas.
EVOSZ es la responsable de representar los
intereses de los patrones húngaros del sector
de la construcción a niveles nacional e
internacional.
EVOSZ promueve la comunicación y el
intercambio de información entre
organizaciones miembro, así como entre
organizaciones húngaras e internacionales.
También promueve el desarrollo técnico y
profesional de la industria de la construcción y
prepara a sus miembros para unirse a la Unión
Europea.
18
Leonardo da Vinci
término medio, ha generado beneficios.
Durante los tres trimestres de 2006, la tasa
neta de facturación de la rentabilidad fue del
2’6%. Sin embargo, el número de compañías
no rentables es todavía demasiado elevado.
En el periodo de 10 meses del año 2006, los
siguientes tipos de trabajo generaron un
crecimiento del sector de la construcción:
• Construcción de edificios
• Trabajos de ingeniería civil
• Trabajos de construcción de carreteras
(en un 17’4%)
• Construcción de instalaciones
(en un 9’8%)
• Preparación del solar para construcción
Por otro lado, se puede observar un
estancamiento o disminución en los trabajos
de acabado y en la construcción residencial.
Durante un periodo de 10 meses en 2006, se
construyeron 87.500 apartamentos (2’7%
menos que en el año anterior). Se trata
principalmente de apartamentos unifamiliares y
el crecimiento se está tornando menos
dinámico. Los precios de los apartamentos
están creciendo rápidamente y la demanda de
apartamentos está generada por los clientes
con mayor poder económico; los
apartamentos se tratan a menudo como una
21
Pathways for Skills Project 2008
Economía/Recursos
Después de lograr su independencia política,
Polonia experimentó un gran desarrollo, en un
esfuerzo por modernizar la economía y ahora
se la reconoce como la poseedora de una de
las economías más fuertes de Europa Central.
Su cercanía a Alemania y relativamente bajos
salarios han conducido a una considerable
inversión extranjera directa.
La industria pesada continúa siendo el mayor
sector económico y principal exportador,
incluyendo maquinaria y productos
semiacabados.
El sector de la
construcción
Crecimiento de la industria desde
2006
En 2006 la producción industrial creció en más
de un 12%; muchos sectores de la industria
manufacturera se han caracterizado por
elevados índices, por ejemplo, los materiales de
construcción se han incrementado en un 20%.
El negocio de la construcción se ha estado
recuperando del periodo de recesión más
lentamente que otros negocios, pero
actualmente está caracterizado por los
mayores indicadores de crecimiento.
Las inversiones han aumentado y alcanzado un
incremento de casi el 20%.Tras conseguir alta
rentabilidad en 2004 y 2005, la capacidad de
las compañías de obtener beneficios se ha
mantenido. En 2006, varias compañías de este
sector y sus principales socios han obtenido
índices de rentabilidad que han batido récords.
La tasa de desempleo ha descendido y
actualmente, en algunas profesiones, el número
de empleados es insuficiente.A pesar de una
inflación baja de alrededor del 1’2%, los
precios de los trabajos de construcción han
crecido un 4%, así como los precios de
algunos materiales de construcción.
La siguiente tabla proporciona índices básicos,
ilustrando la situación económica en Polonia:
Desde 2005 – cuando la construcción sufrió
un incremento del 7’4% - las condiciones
económicas han ido mejorando.Ya en los
primeros seis meses de 2006, en las compañías
que emplean a más de 9 personas, el
incremento en construcción manufactura fue
superior en un 9’2% comparándolo con los
seis primeros meses de 2005, y en meses
posteriores, este crecimiento fue más
dinámico. En septiembre, construcción
manufactura aumentó en un 21%, en octubre
en un 28’6%, en comparación con los mismos
meses del año anterior.Tras 10 meses de
2005, el incremento en construcción
manufactura es del 16’6%. El nivel de los
trabajos de renovación ha aumentado (en un
22’4%), así como el de los trabajos de
inversión (en un 14’3%).
Debería señalarse que, desde 2004, el negocio
de la construcción ha ido consiguiendo cada
vez mejores resultados financieros y, por
20
Leonardo da Vinci
Fuente: Oficina Central de Estadística, boletines de estadística, datos sobre la situación socioeconómica del país
Especificación 2003 2004 2005 01-09/2006 10/2006
Producto Interior Bruto:
Previous year = 100 103.8 105.3 103.4 105.4 -
Inversiones:
Año anterior = 100 100.6 106.5 106.6 119.8 -
Construcción y producción
en cadena:Año anterior = 100 94.1 99.1 107.4 114.4 128.6
Número de personas en situación
de desempleo en miles 3.176 3.000 2.773 2.364 2.302
Inflación:
Año anterior = 100 101.7 104.4 100.7 101.6 101.2
Precios de construcción:
Año anterior = 100 98.6 104.8 102.3 103.4 104.0
Tipo de interés de redescuento
en % 5.75 7.00 4.75 4.25 4.25
Rentabilidad neta en economía
total en % 1.7 4.8 3.9 4.7 -
Rentabilidad neta en el negocio
de la construcción en % -0.6 1.1 1.7 2.6 -
Movilidad baja de la población; apego a un
lugar de residencia permanente y a la familia,
acompañado de falta de alojamientos en el
área donde se puede encontrar trabajo.
Emigración a los países de la UE por razones
económicas. Difíciles condiciones de trabajo en
los solares para construcción, acompañadas de
salarios bajos, han fomentado la emigración a
los países de la UE después de la adhesión de
Polonia a la misma. En el oeste, los salarios de
trabajadores no cualificados (que es para los
que resulta más beneficioso, pues ganan muy
poco en Polonia) son 4 veces mayores que en
Polonia.
La regresión en la educación ocupacional es
mencionada como una razón más de la falta
de trabajadores de la construcción.
La recesión experimentada en el negocio de la
construcción durante varios años, ha hecho
aflorar el sentimiento de que la gente que se
dedica a esto carece de estatus profesional y
está desalentando a los jóvenes a obtener
titulaciones en oficios relacionados con la
construcción. Por lo tanto, el alistamiento en
las escuelas de formación profesional
dedicadas a la construcción disminuyó
drásticamente y fue necesario clausurar
muchas de ellas. Una de las razones
importantes para clausurar estas escuelas es la
disminución de la población, lo que conduce a
un nivel de reclutamiento inferior de
candidatos para todos los oficios.
El análisis de la estructura del sector de la
construcción muestra que el incremento de su
volumen se ha conseguido, y puede ser
conseguido en años venideros, a través de la
construcción de infraestructuras en el amplio
sentido del término, sobretodo construcción
de autopistas y construcción, renovación y
modernización de carreteras. Es importante
también incrementar la dinámica del
crecimiento de la construcción residencial y de
la construcción no residencial basadas en
inversión extranjera.
Sin embargo, la observación de la situación en
el negocio de la construcción muestra ciertas
posibilidades de amenaza, que podrían hacer
disminuir la tasa de crecimiento en este sector.
Estas amenazas podrían estar asociadas con el
mantenimiento de condiciones desfavorables
para el desarrollo de la construcción
residencial, un nivel de inversión extranjera en
construcción no residencial (centros
comerciales, hoteles, edificios para negocios y
oficinas, almacenes y centros de logística)
menor de lo esperado y la incapacidad de
utilizar plenamente los fondos de la UE para la
infraestructura de carreteras.
El uso de los fondos de la UE en el sector de
construcción de carreteras podría estar
asociado a un extenso periodo preparatorio,
enmienda de los programas de financiación,
falta de estabilidad de la legislación (frecuentes
cambios de la ley) y cambios en las reglas de
financiación.
23
Pathways for Skills Project 2008
inversión por parte de inversores nacionales y
extranjeros. Para este grupo, los apartamentos
son construidos por empresas de desarrollo.
Aproximadamente un tercio de todos los
apartamentos son instrumentos construidos
por promotores para vender o alquilar;
durante los primeros 10 meses de 2006, su
número se había incrementado en un 9’8% en
comparación con el año pasado. Esta situación
se mantendrá en un futuro próximo, con
confirmación del número creciente de
permisos para construir entregados a los
promotores. En los 10 meses de este año, el
número de permisos para construir emitidos
para la construcción de apartamentos ha
crecido un 33%, mientras que el número de
permisos para la construcción de
apartamentos para vender o alquilar ha
crecido un 67%. Los promotores exhiben
también el mayor incremento en el número
de proyectos de construcción residencial
acometidos (de un 54%).
Situación económica del negocio de
la construcción
Según una investigación llevada a cabo por la
Oficina Central de Estadística, la condición
económica general del negocio de la
construcción en noviembre de 2006 era
buena, aunque los resultados fueron algo
peores que los de los tres meses anteriores. El
número de compañías que muestra una
mejora en su condición ha disminuido. Los
problemas más significantes (aunque están
disminuyendo) con que se han tropezado las
compañías, son aquellos asociados con la
competición. La segunda barrera más
importante, que se está tornando cada vez
más significativa, son los costes de empleo. La
barrera generada por la demanda insuficiente
ha disminuido significativamente, mientras que
la importancia de las barreras asociadas con
un número insuficiente de empleados
cualificados ha crecido dramáticamente.
Un fenómeno sin precedentes ha sido
observado en el negocio de la construcción;
las compañías tienen problemas a la hora de
reclutar empleados. El número de encargos es
excesivo (entre otras cosas, gracias a la
afluencia de fondos de la UE) y no pueden ser
llevados a término.
Las razones más importantes de la falta de
trabajadores de la construcción identificadas
incluyen:
Incremento en la cantidad de trabajos de
construcción. El incremento en la escala de
encargos y niveles de producción no se ha
acompañado de un incremento en el número
de personal empleado por las compañías. En
las compañías que emplean a más de 9
personas, la producción en la construcción
aumentó en 2005 un 7’4% y en los 10 meses
de 2006, el aumento era del 16’6%. Durante
este periodo, la tasa de empleo aumentó de
manera insignificante, casi permaneciendo
estable.
Salarios bajos en el sector de la construcción,
comparados con otras ramas de la economía
22
Leonardo da Vinci
ERBUD, la gente joven se interesará por las
profesiones del ramo de la construcción sólo
cuando las escuelas de formación profesional
lleven a cabo una acción de alistamiento
adecuada junto con representantes de las
compañías constructoras, exponiendo las
posibilidades reales de educación y formación,
así como las condiciones de empleo y de
sueldo. Las compañías constructoras tendrían
que pensar en las ofertas de empleo que
hacen considerando, entre otras cosas, apoyo
financiero durante los estudios. Por ejemplo,
podría haber un sistema de becas para
estudios. La gente joven tiene que aprender
nuevas tecnologías y adquirir conocimiento
sobre nuevos instrumentos y máquinas usadas
actualmente en esta rama. Ésta es la única
manera de corregir los prejuicios existentes
sobre la profesión.
Deberíamos también volver a la formación
profesional organizada directamente por los
patrones y a la obtención de certificados
mediante exámenes de aprendizaje y de
master en Cámaras de oficio calificadas.
Asimismo, el ámbito de la formación
profesional teórica abreviada y la organización
que la dirija deberían estar claramente
definidos Józef Zubelewicz sugiere que la
formación teórica podría ser subvencionada
por oficinas de trabajo y, en la práctica, por las
compañías constructoras. Los subsidios de
desempleo deberían transformarse en becas
para formación profesional y entregarse a los
participantes en el proceso de formación
después de haber satisfecho los
requerimientos específicos.
Un problema muy significativo para los que se
gradúan en escuelas técnicas secundarias es la
imposibilidad de obtener certificados en el
campo de la construcción. Como resultado de
esta limitación, ingenieros están siendo
empleados como trabajadores en las obras. Si
esta situación no cambia, el ya bajo interés en
las escuelas técnicas de construcción
disminuirá hasta desaparecer por completo.
La situación en la enseñanza superior tampoco
es buena; estudios teóricos sin prácticas
laborales obligatorias en obras durante el
periodo de aprendizaje resultan en jóvenes
ingenieros no preparados para el trabajo
práctico. Estos deben empezar desde abajo en
las compañías constructoras y a menudo se
desalientan y abandonan la profesión.
Las compañías constructoras afrontan escasez
de personal y están interesadas en apoyar a las
escuelas de formación profesional en cuanto a
prácticas laborales, pero necesitan una garantía
de que podrán emplear a los graduados que
ellas han formado. Actualmente, no existe
ningún reglamento apropiado que solvente
este caso.
Organizaciones autónomas en el ramo de la
construcción están intentando prevenir la
catástrofe que supondría el aumento de la
escasez de personal mediante algunas acciones
que, desgraciadamente, no tienen el efecto
deseado en la vida real. Un buen ejemplo es el
25
Pathways for Skills Project 2008
Las opiniones respecto a la escala y realidad
de estas amenazas son variadas. Algunos creen
que la actual buena situación se mantendrá
durante muchos años. La experiencia de años
anteriores indica, sin embargo, que es
necesario un análisis de “alerta temprana”.
Escuelas de construcción
Las escuelas de formación profesional y las
escuelas técnicas secundarias de construcción
se enfrentan a una seria crisis, causada
principalmente por un nuevo, toscamente
considerado concepto de organización
educativa, así como por la disolución de
muchas compañías de construcción del estado,
las cuales controlaban las escuelas de
formación profesional corporativas. Las
unidades escolares consistentes en escuelas
técnicas secundarias generales y escuelas de
formación profesional han sido gradualmente
disueltas. Es fácil adivinar que las escuelas de
formación profesional fueron las primeras. La
gente percibe que la gente joven que escoge
las escuelas de formación profesional tiene
problemas para estudiar en escuelas
superiores y no son lo bastante buenos para
ningún otro tipo de escolarización. Al mismo
tiempo, Europa del Oeste muestra una
tendencia a recalcar la importancia de las
escuelas de formación profesional, más cuanto
mayor es el desarrollo de un país. Por ejemplo,
en Alemania, Austria y Suiza, el 75% de los
estudiantes escoge una escuela de formación
profesional después de la enseñanza
secundaria.
En 2005, en Polonia, nueve carpinteros,
dieciséis techadores y 45 trabajadores del
cemento se graduaron en escuelas de
formación profesional. Bogdan Dyjuk (Material
de la conferencia de la Asociación Nacional de
Patrones de la Construcción, 21de noviembre
de 2006, Mikolajki). El presidente de las
escuelas de la sección de la construcción en la
Cámara Comercial de la Construcción polaca,
señala que las expectativas de la gente joven
son completamente diferentes de las de la
política de los funcionarios de la formación
profesional. Los graduados de las escuelas de
formación profesional estaban
mayoritariamente interesados en la
especialización “Técnico de trabajos de
acabado”. Sin embargo, el ministerio retiró esta
especialización de la clasificación educativa y,
desde 2006, no existen clases que respondan a
este perfil.
No hay estudiantes interesados en continuar
su educación en escuelas de formación
profesional y las que aún existen no disponen
del dinero ni de las oportunidades para
proporcionar métodos de educación
modernos y prácticos. No es sorprendente
que no haya suficientes empleados en el ramo
de la construcción, ni que las compañías
constructoras describan la situación de su
personal como dramática.
Según Józef Zubelewicz (material de la
conferencia de la Asociación Nacional de
Patrones de la Construcción, 21de noviembre
de 2006, Mikolajki), presidente de la compañía
24
Leonardo da Vinci
acuerdo firmado por la Asociación Polaca de
Empleados del sector de la Construcción y las
oficinas de trabajo regionales de Varsovia y
Opole respecto a la organización de la
formación para las profesiones de la
construcción y el incremento de titulaciones
para personas en el paro y para graduados.
Desgraciadamente, no había suficiente gente
interesada. Se hizo evidente que las oficinas de
trabajo no eran capaces de organizar un grupo
de personas en el paro que pudieran ser
formadas y enviadas a trabajar a compañías
constructoras. La sección de Escuelas de la
Construcción en la Cámara Comercial de la
Construcción polaca, que incluye más de 60
escuelas de la construcción en Polonia, intenta
involucrar a las autoridades responsables de la
formación profesional en el ramo de la
construcción. Entre otras cosas, solicita el
apoyo del ministerio de la construcción para
las compañías constructoras que cooperan
con las escuelas.También solicita ayuda para
una adaptación más flexible a las necesidades
del mercado y a la educación del estudiante.
Desgraciadamente, cambios constantes en los
puestos de las áreas clave para el sector de la
construcción no resultan de ayuda a la hora
de intercambiar evaluaciones y sugerencias. En
una conferencia de prensa reciente dedicada al
empleo en el ramo de la construcción
(Octubre 2007), el anterior ministro de
Construcción, Andrzej Aumiller, admitió que
establecer un sistema de becas y organizar
formación práctica para los estudiantes es
esencial para obtener nuevos empleados para
el sector de la construcción. Queda por ver si
estas declaraciones son seguidas por acciones
reales.
Ocupaciones disponibles en el
sector de la construcción
El ministerio de educación de la república de
Polonia aprobó el programa de formación
(podstawy programowe ksztalcenia w
zawodach) para las siguientes profesiones en el
sector de la construcción (el código ministerial
de la profesión se da entre paréntesis):
• Depositador de hormigón – Especialista
en armazón de refuerzo / Betoniarz -
zbrojarz 712[01]
• Carpintero / Ciesla 712 [02]
• Enlosador / Dekarz 713[01]
• Albañil / Kamieniarz 711[04]
• Pintor - Decorador-empapelador /
Malarz - tapeciarz 714[01]
• Operador de maquinaria para la
construcción de carreteras / Mechanik
maszyn i urzadzen drogowych 833[01]
• Reparador de construcciones marítimas /
Monter budownictwa wodnego 712[03]
• Reparador de instalaciones de gas /
Monter instalacji gazowych 713[07]
• Reparador de instalaciones sanitarias /
Monter instalacji i urzadzen sanitarnych
713[02]
26
Leonardo da Vinci
27
Pathways for Skills Project 2008
• Reparador de elementos de construcción
/ Monter konstrukcji budowlanych 712[04]
• Reparador de construcciones ferroviarias
/ Monter nawierzchni kolejowej 712[05]
• Reparador de redes de telecomunicaciones
/ Monter sieci i urzadzen
telekomunikacyjnych 725[02]
• Reparador de redes comunitarias / Monter
sieci komunalnych 713[03]
• Reparador de sistemas de tuberías /
Monter systemów rurociagowych 713[04]
• Enladrillador/ Murarz 712[06]
• Especialista en suelos / Posadzkarz 713[05]
• Renovador de edificios monumentales /
Renowator zabytków architektury 712[07]
• Ebanista, Carpintero / Stolarz 742[01]
• Herrero, cerrajero / Slusarz 722[03]
• Instalador de hornos, alfarero / Zdun
712[08]
Técnicos:
• Salud y seguridad / Technik bezpieczenstwa
i higieny pracy 315[01]
• Construcciones marítimas / Technik
budownictwa wodnego 311[49]
• Construcción / Technik budownictwa
311[04]
• Construcción de carreteras / Technik
drogownictwa 311[45]
• Construcción de carreteras y puentes /
Technik dróg i mostów kolejowych 311[06]
• Electricistas / Technik elektryk 311[08]
• Geodesia / Technik geodeta 311[10]
• Protección del Medio Ambiente / Technik
ochrony srodowiska 311[24]
• Instalaciones sanitarias / Technik urzadzen
sanitarnych 311[39]
Organismos reguladores
clave
• Ministerio de Educación
• Ministerio de la Construcción
• Ministerio de Transporte
• Ministerio de Protección del Medio
Ambiente
• Ministerio de Ciencia e Informática
• Centro de Información sobre la Educación
• Oficina para el reconocimiento académico
de títulos e intercambio internacional
(ENIC/NARIC polaca)
• Cámara Nacional de Patrones de la
Construcción
• Facultades de ingeniería civil relevantes en
las universidades técnicas polacas
• Escuelas de formación profesional escogidas
en Polonia (lista en preparación)
• Compañías constructoras
la Eurozona, han atraído considerable inversión
extranjera directa.
España tiene un amplio número de industrias
importantes incluyendo agricultura, pesca, vino,
automóviles, textil y telecomunicaciones.
El sector de la
construcción
El sector de la construcción en España se
define como “el conjunto de compañías cuya
actividad consiste en ejecutar directamente
obras completas o parte de ellas, tanto de
construcción como de ingeniería civil o
industrial” (FORCEM, 2005).
Las actividades productivas se agrupan
convencionalmente según el tipo de trabajo
realizado:
a) Edificación residencial: construcción de
viviendas
b) Edificación no residencial: construcción de
edificios no dedicados a viviendas (hospitales,
teatros, estadios, centros de enseñanza, etc.)
c) Restauración y mantenimiento: actividades
sobre edificios, sean residenciales o no.
d) Obra civil: construcción y mantenimiento de
otras infraestructuras (carreteras, presas,
canales, aeropuertos, puertos, vías férreas,
líneas de metro, etc.).
Según la clasificación oficial, el sector de la
construcción hace referencia a una larga lista
de actividades económicas de la CNAE-93
(Código Nacional de Actividad Económica) en
la sección 45, que, a su vez, incluye cinco tipos
de actividades o subsectores:
45.1 Preparación de las obras
45.2 construcción general de edificios y obras
de ingeniería civil.
45.3 Instalaciones de edificios y obras
45.4 Acabados de edificios y obras
45.5 Alquiler de equipo de construcción o
demolición, más el operador
En la clasificación de la CNAE, la actividad de
restauración y mantenimiento no está
considerada. No obstante, se trata de una
actividad considerable en el sector de la
construcción, constituyendo actualmente un
25% de la producción del sector.
Por lo que concierne a la clasificación
profesional, el acuerdo colectivo del sector de
la construcción asume el compromiso asumido
por las partes firmantes de “proveer al sector
con una nueva clasificación profesional que
responda a las necesidades actuales de
trabajo”. La organización de una clasificación
profesional para el sector es un compromiso
difícil de mantener debido a las peculiaridades
del sector, que incluye muchas profesiones que
no sólo son específicas, sino también
transversales y relacionadas con otros
sectores. Un sistema de formación y
promoción estrechamente asociado con la
experiencia adquirida en el lugar de la
construcción implica un problema a la hora de
29
Pathways for Skills Project 2008
España
Introducción
Educación
Una parte considerable de la administración
de la educación está descentralizada en favor
de las comunidades autónomas (las regiones
españolas). El ministerio de educación, cultura
y deporte es responsable del gobierno de la
educación en su conjunto y sus poderes
incluyen asegurar la unidad básica del sistema
de educación, garantizando la igualdad y
formulando planes nacionales de educación.
Las comunidades autónomas tienen el poder
de crear, autorizar y operar instituciones de
enseñanza en los sectores público y privado.
La Constitución española, 1978, estableció la
educación como un derecho, declarando que
la educación básica es obligatoria y gratuita.
Estos principios fueron desarrollados conforme
a la Ley Orgánica Reguladora del Derecho a la
Educación (LODE) 1985. Esta ley categoriza
las escuelas en los diversos tipos: estatal,
privada, privadas subvencionadas (con fondos
públicos) y privadas no subvencionadas.
En 1990, la polémica ley LOGSE fue aprobada.
Esta ley condujo a una reforma en el sistema
de la educación no universitaria. Su gradual
implementación comenzó en 1991/1992 y se
completó durante un periodo de nueve años.
El año académico va desde octubre hasta julio.
Política
España ha tenido una monarquía parlamentaria
desde 1978. Está dividida en regiones
autónomas, las cuales se encargan de muchas
de las funciones de gobierno, incluyendo
responsabilidad por la educación. El
parlamento español consiste en un senado y
un congreso, que se elijen cada cuatro años.
Un considerable volumen de poder es
traspasado a nivel regional. Muchas de estas
regiones tienen su propia conciencia nacional,
demostrada por sus idiomas diferentes. Las
regiones pueden aumentar los impuestos,
tomar las riendas de la administración, etc. Las
regiones más pobres todavía reciben fondos
del gobierno central.
Economía/Recursos
La economía española se ha fortalecido
progresivamente desde el desarrollo aportado
por la democracia a finales de los 70. El País se
unió a la Comunidad Europea, se libró de la
burocracia exagerada y de la propiedad
nacionalizada.
La parte norte de España, más cercana al
resto de la Unión Europea, es más rica y sus
salarios bajos comparados con otros países de
28
Leonardo da Vinci
desarrollo, planificando y organizando la
ejecución del trabajo y el control de calidad.
Ejecución del trabajo, como una de un grupo
de actividades que conducen al cumplimiento
de un proyecto o tarea por medio de
diferentes procesos agrupados.
Operaciones con maquinaria, lo que incluye las
actividades relacionadas con operaciones para
ejecutar procesos que implican operar
maquinaria específica vinculadas, en menor
grado, al campo del transporte y
mantenimiento de vehículos.
Además, el sector de la construcción
comparte habilidades generales con otras
familias profesionales, tales como:
• Industrias extractivas (maquinaria de
peritación y excavación, colocación de
piedras)
• Administración y dirección
(documentación de proyectos)
• Terreno (topografía)
• Transporte y mantenimiento de vehículos
(maquinaria removedora de tierra)
• Manufacturación mecánica
(estructuras metálicas o fachadas y
representación de perfiles metálicos)
• Madera, muebles y corcho
(cubiertas de madera)
El Instituto Nacional de Cualificaciones
(INCUAL) ha identificado, hasta ahora, diez
cualificaciones profesionales (CPS) relacionadas
con “Construcción y obra civil”:
- Operaciones con hormigón
- Enladrillado
- Operaciones de construcción auxiliares de
mampostería y techado
- Operaciones auxiliares de revestimiento
continuo en construcción
- Armaduras pasivas para hormigón
- Pintura industrial en construcción
- Representación de proyectos de
construcción
- Representación de proyectos de obra civil
- Control de proyectos de construcción
y obras
- Peritación y diseño
La siguiente sección muestra en detalle como
se desglosan las tareas en el sector de la
construcción en España.
Economía de la construcción
El sector de la construcción representa un
sector muy fuerte para la economía española.
Su peso ha logrado contribuir, en los últimos
años, alrededor del 8% del producto interior
bruto (PIB), ocupando el segundo lugar, por
detrás del sector servicios. En términos de
demanda, el gasto total bruto en construcción
representa el 18% del PIB y hasta el 60% del
gasto nacional total en inversión (Fundación
Laboral de la Construcción, 2005).
31
Pathways for Skills Project 2008
organizar y delimitar las profesiones del sector
y un problema para reconocer las
cualificaciones de formación profesional
adquiridas con la experiencia. En este sentido,
y dadas estas dificultades, todavía no se ha
alcanzado ningún acuerdo sobre clasificación
profesional en el sector de la construcción.
Debido a esto, las clasificaciones enunciadas en
la derogada Ordenanza Laboral de la
Construcción de 1970 todavía son vigentes.
Éstas definen las siguientes clasificaciones:
I Personal ejecutivo
II Personal con licenciaturas universitarias
III Personal con diplomaturas universitarias, jefe
administrativo, jefe de la sección de
organización
IV Jefe de personal, ayudante de construcción,
director general de fábrica, director general
V Segundo oficial administrativo, delineante
senior, director general de la obra, ayudante en
jefe de la sección de organización científica,
jefe de compras
VI Oficial administrativo senior, delineante
senior, jefe obrador, director de la sección de
laboratorio, escultor de piedra y mármol,
inspector senior, personal de organización
senior
VII Delineante junior, personal de organización
junior, inspector junior, analista senior,
representante viajante de comercio, capataz,
especialista en el sector
VIII Oficial administrativo junior, representante
de ventas local, obrero cualificado senior,
inspector de señalización y servicios, analista
junior.
IX Auxiliar administrativo, inspector auxiliar,
auxiliar de organización, personal de ventas,
celador, obrero cualificado junior.
X Auxiliar de laboratorio, vigilante, depositario,
enfermera, recaudador, guarda de seguridad,
obreros cualificados auxiliares, especialistas
senior
XI Especialistas junior, obrero especializado
XII Obrero ordinario, personal de limpieza
XIII Obreros junior de 16 a 18 años
XIV Empleados en formación
La familia profesional “Construcción y obra
civil” está constituida por cinco áreas
profesionales:
• Hormigón
• Enladrillado y acabado
• Proyectos
• Planificación
• Producción
Basándose en estas consideraciones, se ha
establecido el campo de las titulaciones de
Construcción y obra civil, definido en tres
áreas de competencia:
Planificación y supervisión de las obras,
incluyendo aquellas actividades profesionales
dirigidas a realizar los estudios antes que el
proyecto, planificando y coordinando su
30
Leonardo da Vinci
la construcción es el que tiene un mayor
porcentaje de empleados extranjeros (15%), el
cual ha ido incrementándose rápidamente en
los últimos años. Ésta es una realidad que debe
tenerse en cuenta a la hora de planear
estrategias de empleo, especialmente las
condiciones sociales y profesionales.
Respecto a la estructura ocupacional, las
principales características son la presencia de
pocos empleados en el nivel superior y en
puestos técnicos y administrativos y de
muchos empleados en la categoría de obreros
cualificados y no cualificados. El nivel de
formación es inferior al de empleo en España
en general, aunque la tendencia en los últimos
años refleja una pérdida en el número de
empleados con educación primaria y un
aumento del número de empleados con
educación secundaria, elevando el nivel de
educación de los empleados en el sector.
También es significativa de la actual situación
laboral la elevada proporción de trabajadores
asalariados con contratos temporales.
De acuerdo con un reciente estudio llevado a
cabo por la Fundación Laboral de la
Construcción (2005) sobre los cambios en los
perfiles ocupacionales, se puede observar que
se tienen en cuenta las siguientes tendencias:
• La creciente especialización relacionada
con la emergencia de nuevos materiales
prefabricados, la introducción de nueva
maquinaria y el cambio en el tradicional
modelo de organización del trabajo, que
culmina en la necesidad de generar
nuevas habilidades en los perfiles
profesionales.
• La tradicional escasez de profesionales del
sector, con un conocimiento general y
exhaustivo de los procesos de producción
en sus áreas de competencia debido a
que la gente joven no está aprendiendo
estos oficios, sino más bien partes muy
especializadas de los mismos.
• La emergencia de nuevos perfiles con la
introducción de estándares relacionados
con la prevención de riesgos laborales,
calidad y medio ambiente.
En el marco de este proyecto de transferencia
y transparencia de cualificaciones profesionales
en el sector de la construcción a nivel
europeo, es importante indicar el acceso más
limitado de los empleados extranjeros en
España a oportunidades de formación y
aprendizaje. Especialmente, según el estudio
realizado por Comisiones Obreras de Castilla-
La Mancha (2005), es muy difícil para los
empleados inmigrantes demostrar sus
competencias profesionales en el sector
cuando empiezan a trabajar en una nueva
compañía, ya que las categorías labores no
están definidas y existe una desconfianza
general en sus capacidades. Entre las medidas
propuestas en este estudio para asegurar la
integración laboral de los trabajadores
inmigrantes en el sector, en segundo lugar en
orden de importancia, es significativo el apoyo
33
Pathways for Skills Project 2008
El mercado de la construcción en España
constituye uno de los más dinámicos en
Europa y es el cuarto en la UE (2004). Si
consideramos el peso de la inversión en
construcción en el PIB, éste eleva el sector de
la construcción en España al segundo puesto
en Europa. Las compañías constructoras
españolas van ganando mayor presencia en
todos los mercados exteriores, en los que han
penetrado con fuerza en materia de ejecución
de contratos para concesiones, en el campo
de las carreteras, infraestructuras hidráulicas y
de servicios, principalmente en América Latina
y los mercados europeos.
Las garantías para el futuro con respecto al
mercado laboral están en relación con la
construcción a través de:
• Los futuros planes de vivienda
• El plan de infraestructura del transporte
• Construcción de carreteras radiales,
aeropuertos, túneles, etc.
• Inversión en el medio ambiente
• La necesidad de aumentar la
concienciación respecto a temas
relacionados con la prevención de riesgos,
calidad y medio ambiente.
• Satisfacer las necesidades de las
cualificaciones profesionales de actividades
relacionadas con prevención de riesgo
ocupacional o profesional, tales como
supervisores de prevención y expertos en
prevención, definiendo y estructurando el
conocimiento y las habilidades
relacionadas con estos puestos.
• La promoción de nuevas tecnologías
como por ejemplo, canales de
comunicación (INCUAL, 2002)
El sector de la construcción es uno de los
principales mercados de trabajo. El volumen de
empleo que el sector de la construcción
genera es de aproximadamente 2.252.000
empleados, constituyendo el tercer sector
económico en número de empleados y
representando el 12’5% del empleo nacional,
por delante del sector agrícola (Fundación
Laboral de la Construcción, 2005). Esta
tendencia ha ido creciendo progresivamente y
en mayor grado que en otros sectores.
Además, el impulso de la construcción en la
economía española es tal que, por cada dos
empleados directos en construcción, se crea al
menos un trabajo adicional en otros sectores.
Respecto a las características del empleo en el
sector, es significativo el hecho de que la
construcción en España emplea personal de
edades comprendidas principalmente entre los
30 y los 44 años. Asimismo, es el sector con
mayor provisión de empleados jóvenes, ya que
el 30% tienen entre 16 y 29 años. La
participación femenina es estrictamente
minoritaria en el sector, constituyendo
solamente el 6% del total de empleados,
aunque debemos te
English to Spanish: CURRICULUM VITAE General field: Tech/Engineering Detailed field: IT (Information Technology)
PROFESSIONAL PROFILE
I am an experienced and professional IT Support Anaylst with a good solid technical background in IT and Network Support. I keep up to date with new ideas, new software and hardware coming into a fast competitive IT market. I am a problem-solver and work effectively even when under pressure. My technical strengths are in network support and training others in Microsoft applications.
I am presently studying and training online the TECHNICAL AND SYSTEMS ENGINEER Course which will accredit to MCSE and CISCO.
I have recently moved to Spain and looking for a IT role in Gibraltar or Marbella area.
EDUCATION AND TRAINING
2007 – to date Technical and Systems Engineer Course incorporating :
A Hardware and OS, Network Administration,
Windows XP Professional, Windows 2003 Server
Window 2003 Network Infrastructure, Windows 2003 Active Directory
MCSE (Microsoft Certified Systems Engineer)
CISCO Certified Network Associate
Exchange Server Training
SQL Server Systems Administration
December 1997 : Novell Network User and System Management – Southgate College UK
June 1991 : University Degree in BSc. Computer Science – University of Westminster London UK
June 1987 : BTEC OND in Computer Technology – Barnet College UK
EMPLOYMENT
November 2003 – February 2008
A F Controls Limited, St Albans Herts UK
Technical Support Engineer
Sole support the company’s Windows 2K Network and all the computer hardware and software applications.
Trouble shooting and resolving users problems with their workstation and applications.
Setting up email, internet and configuring users computers and laptops at offices and home use.
Updating and maintenance of computer virus software and back up data systems
Recommending on computer purchases including new workstations and laptops.
Configuring CCTV systems.
Programming and testing of fire panels.
Configuring Engineers’ laptops to enable dual booting of Dos and Windows required for communication with various fire panels.
June 1999 to Oct 2003
Grunwick Processing Laboratories Ltd. Borehamwood Bypass Borehamwood UK
IT Support Analyst
Administration of 8 NT4 Servers and 6 Novell Network 3.2 servers over 3Com switches and hubs.
Support of over 200 workstations running operating systems ranging from Dos to Windows 2000 Professional, with approximately 30 networked printers.
Implementation of Internet using MS Exchange
Administration of SQL Server
Testing and support of in-house application
Overseeing of Support Team functions and projects
April 1997 to June 1999
Data Analysis Risk Technology (DART) UK Ltd
Financial Computer Software
Technical Support
Support and management of NT4 Servers, Exchange 5.5, Proxy Server, NT4/3.51 and Windows 95 Clients and all PC hardware and software.
Support of specialized financial software created by DART.
Key role in the development of the financial software using Delphi 3 and testing of this software prior to release.
Liaison with company’s clients for the installation and upgrade of DART software
Jan 1995 to March 1997
PPP / Columbia Healthcare Group
Large Private Hospital group in London
IT / Network Technician
Support of all installed Information Systems and communications networks.
Helpdesk of CPCS, MS Office and other software.
Troubleshooting and fault finding of vital hospital equipment.
Installing, configuring and upgrading of PC, printers, network cards, modems and various software packages for Hospital Group.
HOBBIES AND INTERESTS
I enjoy spending time with my young family, Karate and reading thrillers.
OTHER INFORMATION :
Nationality : British
Languages : Advanced Spanish, Fluent English (native)
Status : Married
Clean driving license and Car Owner
Non-smoker
PERFIL PROFESIONAL
Soy IT Support Analyst profesional con experiencia y con sólidos antecedentes profesionales en el campo de la tecnología de la información y del apoyo de red. Me mantengo constantemente informado acerca de la aparición de nuevas ideas, software y hardware en el rápido y competitivo mercado de la tecnología de la información. Soy resolutor de problemas y trabajo eficazmente, incluso bajo presión. Mis puntos fuertes en tecnología son en apoyo de red y en formar a otros en aplicaciones de Microsoft.
Actualmente estoy estudiando el curso TECHNICAL AND SYSTEMS ENGINEER por internet, que me acreditará como MCSE (Microsoft Certified Systems Engineer) y CISCO.
Me he mudado hace poco a España y estoy buscando trabajo en el campo de la tecnología de la información en Gibraltar o en Marbella.
FORMACIÓN ACADÉMICA
2007 – actualmente Technical and Systems Engineer Course, que incluye:
A Hardware y sistema operativo, red administración,
Windows XP Profesional, servidor de Windows 2003
Estructura de red Windows 2003, Directorio activo Windows 2003
MCSE (Microsoft Certified Systems Engineer)
CISCO Certified Network Associate
Formación en servidor Exchange
Administración de sistemas servidor SQL
Diciembre 1997 : Usuario de Novell Network y Gestión de Sistemas – Southgate College UK
Junio 1991 : Licenciado en Informática. – University of Westminster London UK
Junio 1987 : BTEC OND en Tecnología Informática – Barnet College UK
EXPERIENCIA PROFESIONAL
Noviembre 2003 – Febrero 2008
A F Controls Limited, St Albans Herts UK
Technical Support Engineer
Único soporte para la red Windows 2K de la compañía y para todo su hardware y todas sus aplicaciones de software.
Detección y resolución de problemas de usuarios con sus estaciones de trabajo y sus aplicaciones.
Instalación de correo electrónico, internet y configuración de los ordenadores y ordenadores portátiles de los usuarios, tanto los de oficina como los de uso doméstico.
Actualización y mantenimiento de software antivirus para ordenadores y sistemas de copias de seguridad.
Dar consejo a la hora de comprar un ordenador, incluyendo nuevas estaciones de trabajo y ordenadores portátiles.
Configuración de sistemas TVCC.
Programación y pruebas de cortafuegos.
Configuración de los ordenadores portátiles de los ingenieros para facilitar la ejecución dual de Dos y Windows, requerida para la comunicación con diversos cortafuegos.
Junio 1999 hasta Oct 2003
Grunwick Processing Laboratories Ltd. Borehamwood Bypass Borehamwood UK
IT Support Analyst
Administración de 8 servidores NT4 y 6 Novell Network 3.2 sobre 3Com switches y hubs.
Soporte de más de 200 estaciones de trabajo con sistemas operativos varios, desde Dos hasta Windows 2000 Profesional, con aproximadamente 30 impresoras conectadas a la red.
Implementación de internet usando MS Exchange
Administración de servidor SQL
Ejecución de pruebas y soporte de aplicaciones de la organización
Supervisión de las funciones y proyectos del equipo de apoyo
Abril 1997 hasta Junio 1999
Data Analysis Risk Technology (DART) UK Ltd
Software financiero
Soporte técnico
Soporte y manejo de servidores NT4 S, Exchange 5.5, Proxy Server, NT4/3.51 y Windows 95 y todo el hardware y software de los ordenadores.
Soporte de software financiero especializado creado por DART.
Papel clave en el desarrollo del software financiero mediante el uso de Delphi 3 y ejecución de pruebas de este software antes de su comercialización.
Enlace con los clientes de la compañía para la instalación y actualización del software de DART
Enero 1995 hasta Marzo 1997
PPP / Columbia Healthcare Group
Gran grupo de hospitales privados de Londres
Técnico de redes
Soporte de todos los sistemas de información y redes de comunicación.
Helpdesk de CPCS, MS Office y otro software.
Mantenimiento y detección de averías de equipo vital del hospital.
Instalación, configuración y actualización de ordenadores, impresoras, tarjetas de red, modems y varios paquetes de software para Hospital Group.
HOBBIES
Me gusta pasar tiempo con mi familia, el karate y leer novelas de misterio.
INFORMACIÓN ADICIONAL:
Nacionalidad: Británica
Idiomas: Nivel avanzado de español, inglés fluido (lengua materna)
Estado civil: Casado
Permiso de conducir sin puntos y propietario de un coche
No fumador
Years of experience: 24. Registered at ProZ.com: Jul 2009. Became a member: Jul 2009.
Credentials
English to Spanish (Chartered Institute of Linguists, verified) Catalan (Generalitat de Catalunya, verified) French (Université de Lausanne, Switzerland, verified)
Memberships
Associació Professional de Traductors i Interprets de catalunya, Tremédica, CIOL
Software
Adobe Acrobat, memoQ, Microsoft Excel, Microsoft Word, Multiterm 2009 and 2011, SDL Trados Studio 2009, Trados Studio 2011, Passolo, Powerpoint, SDLX, Trados Studio
I am a freelance translator now living in Vilanova i la Geltrú, in Spain. I studied and still study languages because this is my passion.
I obtained my English Advanced Certificate in Exeter, UK, during my first stay in this country, which lasted two years. I also gained my “A” Level in Italian in Exeter College and years later, back in the UK for a further 6.5 years, I started studying German and Mandarin Chinese.
I obtained my Certificat d’Études Françaises at Lausanne University, in Switzerland, where I lived for nearly a year.
I am also a Veterinary Surgeon. After graduation, I enjoyed a highly successful career, spanning more than 15 years, much of which was spent in an international environment (I worked as a Veterinary Surgeon in Spain, Switzerland and the UK). During this period and because of my linguistic background I was frequently asked to produce translations of different kinds of documentation (Export certificates, Pet passports, Scientific leaflets…) . This led me to study for the prestigious Diploma in Translation from the Chartered Institute of Linguists, which I passed in January 2007. I am now a member of that professional body and of APTIC (Associació Professional de Traductors i Intèrprets de Catalunya).
Since that time, I have been engaged in translation activities, first on a part-time basis and now as a full-time translator.
My fields of expertise include: General Translation, Website Translation, Veterinary Science, Medical Science, Travel & Tourism, Business and Education.
Computer Skills: Adobe Acrobat, Microsoft Excel, Microsoft Word, Microsoft PowerPoint, Trados Studio 2009.
This user has earned KudoZ points by helping other translators with PRO-level terms. Click point total(s) to see term translations provided.
iolanda casacuberta 
Expertise 